Судебный акт #1 (Решение) по делу № а-77/2017 от 31.07.2017

Решение

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2017 года                            г. Курск

Судья Кировского районного суда г. Курска Москалёва И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравченко В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 03 июля 2017 года о привлечении Кравченко В.А. к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 03 июля 2017 года Кравченко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кравченко В.А. обратился в Кировский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая, что мировым судьей не выяснены и не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для определения лица, виновного в совершении административного правонарушения, и привлечения его к административной ответственности, не учтены следующие обстоятельства: неисправность системы канализации домов 44/2 и 44/3 по ул. Школьной г. Курска обусловлена причинами, устранить которые силами ООО «Курский двор» не представляется возможным. В июле 2001 года в подвальном помещении дома 44/3 по ул. Школьная проводился капитальный ремонт системы канализации, по настоящее время периодически проводятся работы по очистке канализационной сети совместно с МУП «Курскводоканал», однако окончательно устранить причину подтопления подвального помещения не представляется возможным ввиду регулярной переполняемости наружных сетей (колодцев), поскольку сеть дворовой канализации, состоящая из двух смотровых колодцев, построена с нарушением СНиП (глубина залегания труб составляет не более 30-35 см, т.е. отсутствует необходимый уклон трубопровода). Выпускной коллектор из дома также расположен с минимальным уклоном (расположен практически горизонтально) и имеет аналогичную глубину залегания, поэтому внутренняя система канализации при повышенной нагрузке практически неработоспособна. При этом сеть дворовой канализации находится на балансе МУП «Курскводоканал». Аналогичная ситуация сложилась и в доме 44/2 по ул. Школьной г. Курска. Решить проблему подтопления подвальных помещений возможно посредством строительства новой сети дворовой канализации жилых домов 44/2 и 44/3 по ул. Школьной, при этом указанный вопрос неоднократно поднимался на совещании у заместителя Губернатора Курской области и в комитете ЖКХ г. Курска, однако остается нерешенным по настоящее время из-за отсутствия финансовых средств муниципального бюджета на такое строительство, а также длительным согласованием проектно-сметной документации, что подтверждается перепиской с комитетом ЖКХ г. Курска и Городской инспекцией по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, ГЖИ Курской области. Однако, указанные обстоятельства должностными лицами ГЖИ Курской области при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении не были приняты во внимание и не исследовались. Кроме того, обращений от жителей домов 44/2, 44/3 по ул. Школьной по вопросам, послужившим основаниями для проведения ГЖИ Курской области внеплановой проверки, в адрес ООО «Курский двор» не поступало. Недостатки технического состояния домом 44/2 и 44/3 по ул. Школьной, указанные в протоколе об административном правонарушении, были выявлены ООО «Курский двор» еще в апреле 2017 года в результате ежегодного весеннего осмотра, то есть до начала проведения ГЖИ Курской области проверочных мероприятий. По результатам весеннего осмотра был определен комплекс работ, необходимых для восстановления технического состояния указанных выше домов, и включен в план текущего ремонта жилых домов на май 2017 года. Все работы в полном объеме были произведены обслуживающей организацией ООО «Электростройсервис» в мае 2017 года и приняты представителями собственников домов по актам выполненных работ. Указанные обстоятельства также не были приняты во внимание ГЖИ Курской области при составлении протокола об административном правонарушении от 11.05.2017 № 01-03/96, при этом на момент внесения изменений в указанный протокол, а именно 13.06.2017, посредством составления протокола № 01-03/130, все недостатки технического состояния домов, указанные в протоколе об административном правонарушении, были устранены. Все указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки технического состояния домов являются результатом проседания домов из-за подтопления подвальных помещений вследствие неисправности системы канализации. Им, как должностным лицом ООО «Курский двор», были приняты все возможные меры для поддержания надлежащего технического состояния домов 44/2 и 44/3 по ул. Школьной г. Курска.

В судебное заседание Кравченко В.А. не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Кравченко В.А. не поступало. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Кравченко В.А. – Репко Ю.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя Кравченко В.А. – Репко Ю.А., исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица, характер и размер ущерба.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 03 июля 2017 года Кравченко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей за то, что в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Курской области мероприятия по контролю 02.05.2017 года выявлены нарушения директором ООО «Курский двор» Кравченко В.А. подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, а именно: по адресу: г. Курск, ул. Школьная, д. 44/3 выявлены неисправность полов (местные просадки, разрушения, трещины в бетонном слое) в общем коридоре 1-го этажа, трещины на ограждающих конструкциях общего коридора, неисправность системы канализации в подвальном помещении дома (расстыковка трубопроводов, течь канализационных стоков), участки разрушения кирпичной кладки стен и бетонного перекрытия в подвальном помещении, подтопление канализационными стоками, захламление мусором подвального помещения; по адресу: г. Курск, ул. Школьная, д. 44/2 в общем коридоре 1-го этажа в подполье открыта система канализации.

При вынесении постановления о признании Кравченко В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья дал оценку представленным доказательствам, выводы мирового судьи соответствуют материалам дела.

Мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, виновность Кравченко В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, уведомлением, распоряжением органа государственного контроля №1763 от 26.04.2017 года, актом проверки №1763 от 02.05.2017 года, письмом №12-15/3635 от 03.04.2017 года, заявлением <данные изъяты>., письмом №КО-01-К-Р-1752, приказом от 26.10.2015 года, выписками из реестра лицензий Курской области, протоколом общего собрания от 06.12.2015 года, договором управления №44/2 от 06.12.2015 года, протоколом общего собрания от 19.12.2015 года, договором управления №44/3 от 19.12.2015 года, уставом ООО «Курский двор», а также другими материалами дела.

Доводы ФИО1 о том, что неисправность системы канализации домов 44/2 и 44/3 по ул. Школьная г. Курска обусловлена причинами, устранить которые силами ООО «Курский двор» не представляется возможным, им, как должностным лицом ООО «Курский двор», были приняты все возможные меры для поддержания надлежащего технического состояния домов 44/2 и 44/3 по ул. Школьной г. Курска, суд считает несостоятельными, поскольку как следует из договоров управления многоквартирными домами №44/2 и №44/3 по ул. Школьная г. Курска, управляющий обязуется обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме (в том числе и услуги по управлению многоквартирным домом).

Доказательства, полученные и исследованные в судебном заседании, оценены мировым судьей в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, которые не позволили бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в суде апелляционной инстанции не установлено.

Совокупностью доказательств, непосредственно исследованных в судебном заседании, установлено, что в действиях Кравченко В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

При назначении наказания Кравченко В.А. мировым судьей в соответствии с правилами, установленными ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, в полной мере были учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного и его имущественное положение, в связи с чем, мировой судья пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает, что доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи и не могут служить основанием к отмене или изменению постановления последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 03 июля 2017 года в отношении Кравченко Владимира Александровича - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд.

Председательствующий судья:      (подпись) И.Н. Москалёва

Копия верна.

Судья:

Секретарь: