Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5665/2010 ~ М-5244/2010 от 29.06.2010

Дело № 2-5665/11 за 2010 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           26 июля 2010 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Степановой Е.И., при секретаре Долгих Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокарева С.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

при участии представителя истца – Черновой Н.Н., действующей на основании ордера, представителя ответчика – Киневой М.А., действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске о назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что ответчиком не был включен в общий трудовой стаж, в страховой стаж, в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, период работы истца на судне ........ с 15.07.1977 г. по 01.08.1977 г.; на судне ........ с 05.05.1982 г. по 02.08.1982 г.; насудне ........ - с 15.03.2001 г. по 08.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 08.07.2002 г., с 19.07.2002 г. по 28.02.2003 г., с 28.03.2003 г. по 11.04.2003 г., а также период освоения второй профессии - с 26.08.1979 г. по 30.11.1979 г.; саморемонт: с 10.02.1986 г. по 13.04.1986 г., с 24.11.1986 г. по 03.01.1987 г., с 26.01.1987 г. по 01.03.1987 г.; нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 09.03.1987 г. по 17.04.1987 г., с 20.07.1987 г. по 21.10.1987 г. С данным решением, принятым ответчиком 25 ноября 2008 года №, истец не согласен, просит суд обязать ГУ – УПФ РФ в г. Петрозаводске включить в его общий трудовой стаж, в страховой стаж, в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, указанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 ноября 2008 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, выплатного дела № получателя пенсии по старости, суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам в соответствии со ст. 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно статье 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.

Судом установлено, что Бокарев С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12 ноября 2008 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 ноября 2008 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом было установлено, что его страховой стаж составляет 29 лет 07 месяцев 13 дней при требуемом стаже  - 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 04 месяца 04 дня при требуемом стаже  - 20 лет, стаж работы в плавсоставе составляет 15 лет 08 месяцев 02 дня, при требуемом стаже  - 12 лет 6 месяцев.

При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не были учтены периоды работы истца в плавсоставе в качестве члена экипажей судов: на судне ........ с 15.07.1977 г. по 01.08.1977 г.; на судне ........ с 05.05.1982 г. по 02.08.1982 г.; насудне ........ - с 15.03.2001 г. по 08.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 08.07.2002 г., с 19.07.2002 г. по 28.02.2003 г., с 28.03.2003 г. по 11.04.2003 г., а также период освоения второй профессии - с 26.08.1979 г. по 30.11.1979 г.; саморемонт: с 10.02.1986 г. по 13.04.1986 г., с 24.11.1986 г. по 03.01.1987 г., с 26.01.1987 г. по 01.03.1987 г.; нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 09.03.1987 г. по 17.04.1987 г., с 20.07.1987 г. по 21.10.1987 г.

Названные периоды исключены из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность. Территориальная принадлежность конкретного судна определятся по порту его приписки, т.е. по месту регистрации в соответствии со статьей 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Документы, подтверждающие порт приписки судов, на которых работал истец в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подтверждена.

Как следует из материалов дела - согласно справок, уточняющих характер работы, выданных А. 11 ноября 2008 года за № и от 12 ноября 2008 года № истец работал в  ........ в указанные периоды в 1977-2003 годах. Как следует из представленных архивных справок, ........ создано путем реорганизации и являлось правопреемником в отношении юридических и имущественных прав и обязанностей ......... ........, ........ входили в состав ........ и являлись структурными подразделениями ......... ........ находилось и находится на территории Республики Карелия в г. Петрозаводске. На основании протокола внеочередного собрания акционеров ........  реорганизовано в форме присоединения к А..   

........  в указанные периоды было зарегистрировано в  Пенсионном фонде г. Петрозаводска. Суда, на которых работал истец, были приписаны на хозяйственное и техническое обслуживание к предприятиям и  структурным подразделениям ........, расположенным в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд полагает установленным, что работодателями истца в оспариваемые периоды являлись ........ г. Петрозаводск, ........ г. Петрозаводск, находящиеся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; истцу на протяжении вышеуказанной работы в качестве члена экипажей судов заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Поэтому отказ ответчика по включению спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера нельзя признать правомерным.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в качестве члена экипажей судов, поскольку истцом не представлены сведения о порте приписки судна в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть приняты судом во внимание.           

В соответствии со ст. 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов. Согласно ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в Государственном судовом реестре регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Кодекса. В судовых книгах регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется другими органами в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Кодекса. В соответствии со ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из положений приведенных выше правовых норм следует, что законодательством Российской Федерации установлена регистрация судна только для целей регистрации прав на него, а также осуществления технического надзора. Понятие «порта приписки» судна для целей определения территориальной принадлежности судна, на которое ссылается ответчик в обоснование отказа во включении истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов его работы в плавсоставе в качестве члена экипажей судов, положениями Кодекса Торгового мореплавания Российской Федерации не предусмотрено.

            На основании изложенного, следует включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды работы в качестве члена экипажей судов:  на судне ........ с 15.07.1977 г. по 01.08.1977 г.( 17 дней); на судне ........ с 05.05.1982 г. по 02.08.1982 г.(2 месяца 28 дней); насудне ........ - с 15.03.2001 г. по 08.10.2001 г.(7 месяцев 23 дня), с 01.12.2001 г. по 08.07.2002 г. (7 месяцев 7 дней), с 19.07.2002 г. по 28.02.2003 г.(7 месяцев 9 дней), с 28.03.2003 г. по 11.04.2003 г.(14 дней). Всего 2 года 2 месяца 8 дней.

Как следует из Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 25.11.2008 года истцу не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях периоды период освоения второй профессии: с 26.08.1979 г. по 30.11.1979 г.; саморемонт: с 10.02.1986 г. по 13.04.1986 г.; с 24.11.1986 г. по 03.01.1987 г.; с 26.01.1987 г. по 01.03.1987 г. нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1987 г. по 25.01.1987 г.; с 09.03.1987 г. по 17.04.1987 г.; с 20.07.1987 г. по 21.10.1987 г.по тем основаниям, что зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Вместе с тем,периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.01.1987 г. по 25.01.1987 г.; с 09.03.1987 г. по 17.04.1987 г.; с 20.07.1987 г. по 21.10.1987 г. подлежат включению истцу в стаж работы районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях по следующим основаниям. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Что касается периодов освоения второй профессии: с 26.08.1979 г. по 30.11.1979 г. и саморемонта с 10.02.1986 г. по 13.04.1986 г.; с 24.11.1986 г. по 03.01.1987 г.; с 26.01.1987 г. по 01.03.1987 г. истца суд полагает их также подлежащими включению в стаж работы районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Так, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»  при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», действовавшего на момент работы истца в вышеуказанные периоды, в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности и по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса подлежали включению периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. В вышеуказанные периоды резерва, ремонта, береговых работ истец состоял в трудовых отношениях с организацией, расположенной в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в г. Петрозаводске), ему начислялась заработная плата с применением районного коэффициента, что подтверждается предоставленной архивной справкой № от 25 ноября 2009г.

 Поэтому суд включает в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды: период освоения второй профессии - с 26.08.1979 г. по 30.11.1979 г.(3 месяца 4 дня) ; периоды саморемонта: с 10.02.1986 г. по 13.04.1986 г.(2 месяца 3 дня); с 24.11.1986 г. по 03.01.1987 г.(1 месяц 10 дней); с 26.01.1987 г. по 01.03.1987 г.(1 месяц 3 дня); и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1987 г. по 25.01.1987 г.(21 день); с 09.03.1987 г. по 17.04.1987 г.(1 месяц 8 дней); с 20.07.1987 г. по 21.10.1987 г.(3 месяца 1 день). Всего 1 год 20 дней.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всего работа истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет: учтенная ответчиком 17 лет 04 месяца 4 дня  + 2 года 2 месяца 8 дней + 1 год 20 дней = 20 лет 7 месяцев 2 дня, при требуемом стаже 20 лет.

С учетом подлежащих включению по решению суда периодов стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет:  страховой стаж свыше 25 лет согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 ноября 2008 года №, стаж работы в плавсоставе – свыше 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии с даты письменного обращения на основании заявления от 12 ноября 2008 года. На основании ст. 19 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости зачета в стаж работы истца вышеуказанных периодов и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 и ст.28.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 ноября 2008 года, когда истцу исполнилось 50 лет. Поэтому суд считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении пенсии и оспариваемое решение от 25 ноября 2008 года за № полежит отмене.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 12, 55, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бокарева С.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от 25 ноября 2008 года за № об отказе в установлении пенсии Бокареву С.А., хх.хх.хххх года рождения.

Включить Бокареву С.А. в его общий трудовой стаж, в страховой стаж, в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, период его работы на судне ........ с 15.07.1977 г. по 01.08.1977 г.; на судне ........ с 05.05.1982 г. по 02.08.1982 г.; насудне ........ - с 15.03.2001 г. по 08.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 08.07.2002 г., с 19.07.2002 г. по 28.02.2003 г., с 28.03.2003 г. по 11.04.2003 г., а также период освоения второй профессии - с 26.08.1979 г. по 30.11.1979 г.; саморемонт: с 10.02.1986 г. по 13.04.1986 г., с 24.11.1986 г. по 03.01.1987 г., с 26.01.1987 г. по 01.03.1987 г.; нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 09.03.1987 г. по 17.04.1987 г., с 20.07.1987 г. по 21.10.1987 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске назначить Бокареву С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 и ст.28.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 ноября 2008 года.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК»  в пользу Бокарева С.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.И. Степанова