Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-158/2017 от 24.03.2017

Мировой судья Шкловер Е.Н.

Судебный участок № 13 г.Петрозаводска РК №11-158\2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2017 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи О.В. Витухиной,

при секретаре К.А.Мельник,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Афанасьева Александра Михайловича на решение мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 27 октября 2016 года по гражданскому делу по иску Афанасьева Александра Михайловича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника», Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, Министерству здравоохранения Республики Карелия о взыскании денежной компенсации за услуги зубопротезирования,

у с т а н о в и л:

Афанасьев А.М. обратился в суд с иском по тем основаниям, что является «Ветераном труда» и имеет право на бесплатное протезирование. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за медицинской помощью в ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника» по вопросу бесплатного зубопротезирования, где ему было выдано направление в ГКУ «Центр социальной работы» для подтверждения права на бесплатное зубопротезирование. Центр социальной работы выдал ему направление на бесплатное зубопротезирование до ДД.ММ.ГГГГ Однако в бесплатном зубопротезировании в поликлинике истцу было отказано со ссылкой на то, что отсутствует договор, заключенный между в ГКУ «Центр социальной работы» и ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника», в связи с чем, он был вынужден заключить договор на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, оплатить услугу по зубопротезированию в сумме <данные изъяты> рублей. После чего, истец обратился в адрес ответчика с заявлением о выплате данных денежных средств, однако ДД.ММ.ГГГГ в выплате денежных средств истцу было отказано. Истец считает отказ не обоснованным, в связи с чем, просит взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей и расходы по госпошлине <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 13 октября 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия.

Решением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 27 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований Афанасьева А.М отказано.

С данным решением не согласен истец в связи с чем, обратился с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения мирового судьи, о вынесении нового решения об удовлетворении требований. Считает, что решение незаконное и необоснованное, поскольку нарушены права истца как «Ветерана труда».

Истец в суде апелляционной инстанции доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным возражением просят решение мирового судьи оставить без изменения, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители ответчика Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным данной статьей.

При рассмотрении дела мировым судьей и судом апелляционной инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Афанасьев А.М. является «Ветераном труда», имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за медицинской помощью в ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника» по вопросу бесплатного зубопротезирования, где ему было выдано направление в ГКУ «Центр социальной работы» для подтверждения права на бесплатное зубопротезирование.

Центр социальной работы выдал ему направление на бесплатное зубопротезирование до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в бесплатном зубопротезировании в поликлинике истцу было отказано со ссылкой на то, что отсутствует договор, заключенный между в ГКУ «Центр социальной работы» и ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника», в связи с чем, он был вынужден заключить договор на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, оплатить услугу по зубопротезированию в сумме <данные изъяты> рублей. В последующем, истец обратился в адрес ответчика с заявлением о выплате данных денежных средств, однако, ДД.ММ.ГГГГ в выплате денежных средств истцу было отказано.

Статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признания утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» от 17.12.2004 г. № 827-ЗРК ветераны труда имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемым Правительством Республики Карелия.

Финансовое обеспечение данной меры социальной поддержки возложено на Республику Карелия.

Во исполнение Федерального и регионального законодательства в части предоставления мер социальной поддержки ветеранам, проживающим в Республике Карелия, Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года №1-П (далее по тексту - Порядок №1-П) был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктами 15-18 названного Порядка (в редакции, действовавшей до 17.02.2015г.) услуги по бесплатному зубопротезированию предоставлялись гражданам лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещали расходы по оказанию указанных услуг. Данные учреждения предоставляли в Центр список лиц, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки и возмещение расходов, понесенных учреждение при оказании услуг не более одного раза в течение календарного года. При этом возмещение расходов производилось непосредственно учреждению, а не гражданину.

Из представленных ГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» сведений и документов следует, что Афанасьев А.М. был поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, как «Ветеран труда РФ», имеющий право на меру социальной поддержки в соответствии с п.1 ст. 2 Закона РК от 17.12.2004 г. № 821-ЗРК.

Предоставление мер социальной поддержки истцу было определено в ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника» (очередь № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец был вызван на протезирование ДД.ММ.ГГГГ, но не явился. Информации о причине неявки не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев А.М. явился на прием к врачу-стоматологу ортопеду, представил направление ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска», на его имя был открыт наряд № от ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен врачом-стоматологом ортопедом на подготовку к зубопротезированию (удаление №). ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев А.М. был на хирургическим приеме по удалению зубов. На зубопротезирование не явился. Информации о причинах неявки не имеется.

В 2014-2015 годах медицинская услуга по бесплатному зубопротезированию не предоставлялась по причине не обращения Афанасьева А.М. в ГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника».

Мировой судья отказал истцу в удовлетворении заявленных им требований, основываясь на том, что истец не реализовал свое право на предоставление мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в полном объеме, поскольку по направлению, выданному ответчиком в 2013 году, на зубопротезирование он не явился, в 2014 году и в 2015 году за предоставлением медицинской услуги по бесплатному зубопротезированию ГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» не обращался.

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно Постановлению Конституционного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ положения пунктов 15-18 Порядка №-П были признаны не соответствующими Конституции Республики Карелия в той мере, в какой они не обеспечивают реализацию права на меру социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи Закона №-ЗРК.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Республики Карелия были внесены изменения в Постановление Правительства Республики Карелия №-П от ДД.ММ.ГГГГ, который изменил порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

В соответствии с пунктами 15-18.4 названного Порядка услуги по бесплатному зубопротезированию предоставляются гражданам государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия №445 от 16.03.2015г. в перечень по г. Петрозаводску включены:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская поликлиника № 4»;

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника».

Для получения мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданин обращается в Центр по месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, предъявляя паспорт. Центр в течение пяти рабочих дней принимает решение о выдаче направления на получение мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в одно из государственных учреждений здравоохранения по выбору гражданина либо отказывает в выдаче направления в случае, если гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона 827- ЗРК.

Гражданин, получивший направление на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, в течение месяца со дня его получения обращается в государственное учреждение здравоохранения для бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, предъявляя направление Центра.

Государственное учреждение здравоохранения при обращении гражданина определяет наличие медицинских показаний для изготовления и ремонта зубных протезов и дату оказания услуги.

Учет граждан осуществляется, исходя из даты обращения за получением мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в хронологическом порядке.

Порядком 1-П на Центр возложена обязанность по принятию решения о выдаче (отказ в выдаче) направления, то есть подтверждения отнесения граждан к категории льготополучателей, которым предоставляются меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, истец вправе претендовать на возмещение ему затрат, понесенных по зубопротезированию, поскольку установленный законодательный порядок обращения по бесплатному зубопротезированию им был соблюден, права истца нарушены действиями ГБУЗ РК «Городская стоматологическая поликлиника», отказавшими в предоставлении бесплатной услуги.

Таким образом, решение мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 27 октября 2016 года вынесено с нарушением норм материального права, подлежит отмене.

Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника» как с надлежащего ответчика в пользу Афанасьева А.М. подлежат взысканию расходы по зубопротезированию в размере <данные изъяты> руб.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 27 октября 2016 года по настоящему гражданскому делу отменить.

Исковые требования Афанасьева Александра Михайловича удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника» в пользу Афанасьева Александра Михайловича расходы по зубопротезированию в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении иска к Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, Министерству здравоохранения Республики Карелия отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.В. Витухина