Решение по делу № 5-634/2016 от 29.11.2016

Дело № 5-634/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Печора РК, 13 декабря 2016 года

Судья Печорского городского суда РК Лузан О.П., с участием оперуполномоченного Группы по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по г.Печоре М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ****

УСТАНОВИЛ:

**.**.** оперуполномоченным Группы по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по г.Печоре М. в отношении **** составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.

Определением начальника ОМВД России по г.Печоре Е. от **.**.** административное дело направлено для рассмотрения в Печорский городской суд.

Согласно протокола об административном правонарушении и представленных материалов, форма журналов в аптеке **** не соответствует установленной, а именно на обороте журнала в заверительной записи не указано количество пронумерованных, прошнурованных и опечатанных страниц, что является нарушением ст. 39 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644. В заключениях ФСКН России об отсутствии судимости у работников, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в аптеке 8 Марта, в качестве адресов места осуществления деятельности значатся различные адреса, кроме действительного места осуществления деятельности, отсутствуют исключения из действующих заключений работников после их увольнения, что является нарушением п.п. 46, 52 Административного регламента ФСКН России по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений, утвержденного Приказом ФСКН России от 29 декабря 2011 года № 580, ст. 10 Федерального Закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица **** директора Печорского филиала **** извещенных о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании оперуполномоченный Группы по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по г.Печоре М. пояснил, что протокол об административном правонарушении составлялся в отношении Печорского филиала, указание на ГУП РК ошибочно. Перед составлением протокола ГУП РК о времени и месте составления протокола не извещал, составленный протокол об административном правонарушении им не направлял.

Заслушав позицию представителя ОМВД, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Оперуполномоченный Группы по контролю за оборотом наркотиков, не уведомляя юридическое лицо **** о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от **.**.**., допустил существенное нарушение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, составив **.**.**. в отношении **** протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, лишив тем самым последнего права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, права представить объяснения и замечания по содержанию протокола, т.е. права на защиту.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены не были. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ в данном случае протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательств по настоящему делу.

Учитывая характер допущенных процессуальных нарушений, которые не были выявлены судом на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.3 ст. 29.1 КоАП РФ), возможность их устранения при рассмотрении дела на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, у суда есть основания для прекращения производства по делу на основании п.1 ч 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица **** - прекратить.

Копию постановления направить в **** ОМВД России по г.Печоре.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток через Печорский городской суд РК.

Судья О.П.Лузан