Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2014 ~ М-326/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-334/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров Воронежская область 14 мая 2014 года.

    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре Лавровой Л.В.,

с участием истца Васильевой Е.А.,

представителя ответчика КУВО «УСЗН Бобровского района» по доверенности Акулинкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Васильевой Е.А. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Е.А. обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района», о признании права на получение единовременной денежной выплаты.

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 16.04.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» (л.д. 2).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 29.04.2014 года допущена замена ненадлежащего ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения» на надлежащего – КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» (л.д. 38-39).

29.04.2014 определением Бобровского районного суда Воронежской области к участию в деле привлечен в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент социальной защиты Воронежской области (л.д.40,41).

В судебном заседании истец Васильева Е.А. поддержала заявленные требования и пояснила следующее: 20.02.2014 в г. Воронеже у истца родился сын - Васильев Г.М.. Она обратилась в КУВО «УСЗН Бобровского района» с заявлением о получении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, предусмотренной Постановлением администрации Воронежской области №1025 от 19.11.2007 года «О единовременной денежной выплате матерям при рождении ребенка». Однако, филиал КУВО «УСЗН Бобровского района», решением № 875 от 26.03.2014 отказал в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, в связи с тем, что на момент рождения ребенка и на момент обращения, она не имела и не имеет постоянного места проживания на территории Воронежской области.

С указанным утверждением не согласна, так как истец зарегистрировал брак с жителем <адрес> Васильевым М.Г., и сразу переехала к нему, на постоянное место жительства, где была зарегистрирована. С регистрационного учета в Саратовской области она не снималась, таким образом, она с октября 2011 года постоянно проживает на территории Бобровского района Воронежской области.

Считает, что решением КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» нарушены её права и законные интересы на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка.

Просит признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка – Васильев Г.М., <дата> г.р., в размере <данные изъяты> рублей и взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» по доверенности, Акулинкина Н.А. против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» были утверждены условия и порядок предоставления единовременной денежной выплаты матерям, родившим ребенка. Васильева Е.А. этим условиям не соответствует, так как согласно паспорта, она зарегистрирована на территории Саратовской области. Из представленных материалов ответчик увидел, что Васильева Е.А. не была постоянно зарегистрирована на территории Воронежской области, а имела свидетельство о регистрации по месту пребывания. В связи с чем, ей правомерно было отказано в назначении единовременной денежной выплаты.

В судебное заседание представитель Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Э.В. Попова не явилась, от неё имеются письменные возражения на заявление (л.д.47) в которых она указала, что решением КУВО «УСЗН Бобровского района» правомерно отказано в назначении выплаты при рождении ребенка, так как Васильева Е.А. не доказала факт постоянного проживания на территории Воронежской области и соответственно не имеет права на указанную выплату. Кроме того, истцом не предоставлена информация о том, что она не получила меры социальной поддержки, предусмотренные матерям при рождении в Саратовской области.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 43.7 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» установлена единовременная денежная выплата женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой и законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области.

В судебном заседании установлено, что <дата> в <адрес> у истца родился сын Васильев Г.М. (л.д. 13).

Истец обратился в филиал Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка.

26 марта 2014 года заявительнице было отказано в выплате единовременной денежной выплаты в связи с тем, что заявительница не имела и не имеет постоянного места проживания на территории Воронежской области (л.д. 14).

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 и Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно Постановления Конституционного Суда от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Более того, из смысла Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» следует, что единовременная денежная выплата полагается женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой и законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области, то есть, в указанном законе не содержится конкретных требований о постоянной регистрации лица по месту жительства.

Требования, установленные Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 07.11.2012 № 4161/ОД «Об утверждении Порядка назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей)» о регистрации заявителя по месту жительства на территории Воронежской области суд считает противоречащими Закону Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ, который имеет большую юридическую силу чем Приказ Департамента, а следовательно последний не подлежит применению к данной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ответчиком не представлено суду доказательств того, что проживание истца по адресу: <адрес>, является временным и не носит постоянного характера.

При этом, Судом установлено, что заявительница, как на момент рождения ребенка, так и на момент обращения за выплатой проживала на территории Воронежской области и имела регистрацию, на территории Воронежской области, а именно:

Васильевой Е.А. (до брака <данные изъяты>), <дата> зарегистрировала брак с Васильевым М.А. (л.д. 12), после регистрации брака ей была присвоена фамилия мужа, и они совместно с супругом стали проживать по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Коршевского сельского поселения № 526 от 10.04.2014. С 17.10.2013 она зарегистрирована отделением УФМС России по Воронежской области в Бобровском районе по адресу: <адрес> (л.д. 33).

Документы на получение единовременной денежной выплаты были сданы в КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района». Она полагала, что свидетельства о регистрации по месту пребывания будет достаточно для получения выплаты, однако ей в выплате отказали.

Выше изложенные доводы истца подтверждены материалами дела и не были опровергнуты ответчиком в судебном заседании, в связи с чем, суд не находит оснований к отказу в иске.

Определяя надлежащего ответчика, суд приходит к следующему: Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 07.11.2012 № 4161/ОД «Об утверждении Порядка назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей)» этот Порядок утвержден и действует с 07 ноября 2012 года. Согласно Порядку, он определяет механизм назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в соответствии с главой 10.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области». Единовременная денежная выплата назначается филиалом казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» (далее - филиал КУ ВО) по месту жительства. Филиал КУ ВО: принимает решение о назначении единовременной денежной выплаты или об отказе в назначении выплаты с указанием порядка обжалования; В случае решения о назначении единовременной денежной выплаты вносит данные заявителя в базу данных получателей социальной поддержки.

В настоящее время, согласно Постановления Правительства Воронежской области от 19.11.2012 № 1039 «О реорганизации казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» реорганизовано в форме выделения из его состава юридических лиц, в том числе и КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района».

Таким образом, КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» назначает выплату, а Департамент социальной защиты Воронежской области ее производит.

Суд не рассматривает довод представителя Департамента социальной защиты Воронежской области о непредоставлении истцом информации о получении либо неполучении мер социальной поддержки на территории Саратовской области, как не имеющий отношения к данному делу.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы. Так как истец не имеет юридического образования суд признает необходимыми расходы по оказанию юридической помощи в виде подготовки искового заявления по иску Васильевой Е.А. к КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» в сумме <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования Бобровский муниципальный район государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек, в связи с заявлением истцом в иске требований неимущественного характера о признании права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» от 26.03.2014 № 875 об отказе Васильевой Е.А. в выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» назначить Васильевой Е.А. единовременную денежную выплату в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в связи с рождением у нее <дата> ребенка Васильева Г.М..

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области выплатить Васильевой Е.А. единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> рублей в связи с рождением у нее <дата> ребенка Васильева Г.М..

Взыскать с КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» судебные издержки – государственную пошлину, уплаченную Васильевой Е.А. при обращении с иском в суд в размере <данные изъяты> копеек.

Взыскать с КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» судебные издержки – расходы на оплату услуг адвоката по подготовке искового заявления в суд в размере 3 <данные изъяты> копеек.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 20 мая 2014 года.

Копию мотивированного решения направить в пятидневный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в адрес не присутствовавших в судебном заседании участников процесса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      А.Ю. Сухинин