Решение по делу № 2-207/2013 (2-2818/2012;) от 12.11.2012

                                                           РЕШЕНИЕ
                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                16 апреля 2013г.

                  Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Алексеева Ю.Н. при секретаре судебного заседания Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-207/13 по иску Кочкаревой ФИО7 к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, о возложении на Администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области обязанности издать Постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оформить уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и направить его Кочкаревой ФИО7,

                                                      Установил:

                  Кочкарева А.И. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, о возложении на Администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области обязанности издать Постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оформить уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и направить его ей, указывая на то, что она является собственником квартиры общей площадью 60,2 кв.м., расположенной на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

                  ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое. К указанному заявлению были приложены документы, предусмотренные ст.23 Жилищного кодекса РФ, необходимые для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое.

                  Письмом администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что проект перепланировки жилого помещения под магазин не согласован с организацией, ответственной за управление жилым домом, а также в связи с тем, что в проекте перепланировки не предусмотрены противопожарные мероприятия (пожарная сигнализация). К указанному письму было приложено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

                  Считает, что отказ в переводе указанного жилого помещения в нежилое не основан на законе и нарушает её право на перевод жилого помещения в нежилое, гарантированное Жилищный Кодексом РФ.

                  В соответствии с действующим на момент её обращения в администрацию городского поселения Ступино Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые, утвержденным Постановлением Главы городского поселения Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №-п, к заявлению о переводе должны быть приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план помещения с тех. описанием, поэтажный план дома, проект перепланировки (в случае, если перепланировка необходима) (пункт 3.4.2. Регламента).

                  Все вышеуказанные документы были представлены в Администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ При этом, ей не заявлялось о намерении производить перепланировку помещения, так как такая необходимость для перевода помещения, принадлежащего заявителю, из жилого в нежилое, отсутствует.

                  ЖК РФ и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые, утвержденным Постановлением Главы городского поселения Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не предусмотрена обязанность согласования проекта перепланировки с управляющей компанией. Кроме того, в законе отсутствует обязанность управляющей компании согласовывать проект перепланировки и ответственность за неисполнение данной обязанности.

                  Противопожарная сигнализация в жилом помещении была установлена до приемки жилого дома в эксплуатацию. Указанное обстоятельство подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ

                  Истица в суд не явилась, о дне слушания дела извещена через представителя по доверенности.

                  Представитель истицы по доверенности иск поддержал и просил его удовлетворить.

                  Представители по доверенности администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области иск не признали и просили отказать в его удовлетворении.

                  Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон по доверенности, исследовав материалы гражданских дел №, №, выслушав заключение эксперта ФИО4, считает, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

                  Согласно ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

                  В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учётом. соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

                  Статьёй 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо, в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме указанных выше. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия одного из указанных решений выдаёт или направляет по адресу, указанному заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

                  В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае: непредставления определённых ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения выдаётся или направляется заявителю не позднее чем через 3.. рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

                  Из материалов дела следует, что истица является собственником квартиры общей площадью 60,2 кв.м., расположенной на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

                  ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое. К указанному заявлению были приложены документы, предусмотренные ст.23 Жилищного кодекса РФ, необходимые для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое.

                  Письмом администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что проект перепланировки жилого помещения под магазин не согласован с организацией, ответственной за управление жилым домом, а также в связи с тем, что в проекте перепланировки не предусмотрены противопожарные мероприятия (пожарная сигнализация). К указанному письму было приложено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

                  Суд считает, что отказ в переводе принадлежащего истице на праве собственности жилого помещения в нежилое не основан на законе и нарушает её право на перевод жилого помещения в нежилое, гарантированное Жилищный Кодексом РФ.

                  В соответствии с действующим на момент обращения истицы в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые, утвержденным Постановлением Главы городского поселения Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №-п, к заявлению о переводе должны быть приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план помещения с тех. описанием, поэтажный план дома, проект перепланировки (в случае, если перепланировка необходима) (пункт 3.4.2. Регламента).

                  Все вышеуказанные документы были представлены в Администрацию городского поселения Ступино ДД.ММ.ГГГГ При этом, ей не заявлялось о намерении производить перепланировку помещения, так как такая необходимость для перевода помещения, принадлежащего заявителю, из жилого в нежилое, отсутствует.

                  ЖК РФ и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые, утвержденным Постановлением Главы городского поселения Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не предусмотрена обязанность согласования проекта перепланировки с управляющей компанией. Кроме того, в законе отсутствует обязанность управляющей компании согласовывать проект перепланировки и ответственность за неисполнение данной обязанности.

                  Противопожарная сигнализация в жилом помещении была установлена до приемки жилого дома в эксплуатацию. Указанное обстоятельство подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ

                  В ходе рассмотрения дела представителями ответчика по доверенности было высказано предложение о необходимости повторного обращения Кочкаревой А.И. с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое и рассмотрении данного вопроса во внесудебном порядке.

                  ДД.ММ.ГГГГ Кочкарева А.И. повторно обратилась с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое к ответчику.

                  Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Кочкаревой А.И. было отказано в переводе помещения в связи с тем, что данный вопрос находится на рассмотрении Ступинского городского суда Московской области. рассматривается дело №г.

                  Данные действия ответчика являются злоупотреблением правом в соответствии со ст. 10 ГК РФ и противоречат закону.

                  В соответствии с Административным регламентом, регулирующим порядок перевода жилого помещения в нежилое, предоставление проекта перепланировки не является обязательным условием. Предоставление проекта необходимо в случае, если для перевода помещения необходимо перепланирование.

                  Межведомственной комиссией не была выявлена необходимость перепланирования жилого помещения, принадлежащего Кочкаревой А.И., однако в переводе помещения было отказано.

                  В связи с тем, что Кочкаревой А.И. не выражалось намерений по перепланированию помещения, но проект перепланировки был предоставлен, по данному делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

                  Заключением экспертизы установлено, что проект перепланировки, предоставленный Кочкаревой А.И., соответствует требованиям, предъявляемым к проекту перепланировки. Несущие конструкции жилого дома предлагаемая перепланировка не затрагивает и не создает угроз жизни и здоровью людей.

                  При таких обстоятельствах, предъявленный иск подлежит удовлетворению.

                  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ, суд

                                                         Решил:

                  Признать незаконным отказ администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

                  Возложить на администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области обязанность издать Постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оформить уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и направить его Кочкаревой ФИО7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ступинский городской суд.

           Федеральный судья:                                             Алексеев Ю.Н.

           Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2013 года.

          Федеральный судья:                                             Алексеев Ю.Н.