Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1322/2016 (2-6782/2015;) ~ М-5965/2015 от 21.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                                                                 16 февраля 2016г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ООО «УК-Комфортбытсервис» об исполнении санитарно- эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «УК-Комфортбытсервис, в котором просит признать бездействие ООО «УК-Комфортбытсервис», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать бездействие ответчика незаконным, обязать ООО «УК-Комфортбытсервис» в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, обеспечить размещение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной по пр<адрес> на расстоянии не менее 20м., но не более 100м. от территории МБДОУ №91 по ул<адрес> и жилых домов <адрес> и от спортивных площадок и мест отдыха населения, обязать ООО «УК-Комфортбытсервис» в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, оборудовать для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес> стандартными контейнерами.

В обоснование заявленных требований указано на то, что по результатам проведения Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, на основании обращения вх.№ 6643-юр от 05.09.2014г., мероприятий по надзору в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис», установлен факт нарушения п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 8.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: не обеспечено размещение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной по пр. Красноярский рабочий, 64«а» на расстоянии не менее 20м., но не более 100м. от территории МБДОУ №91 по ул. Астраханская, 12«а» в г.Красноярске и жилых домов №№ 64, 64«а» по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске и от спортивных площадок и мест отдыха населения, не обеспечено оборудованием площадки для сбора временного хранения твердых отходов стандартными контейнера. Для сбора твердых бытовых отходов на площадке по пр. Красноярский рабочий, 64«а» в г. Красноярске используется металлическая емкость (мульда) вместо стандартных контейнеров. 29.10.2014г. заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю М.Р. Аккерт ООО «УК-Комфортбытсервис» было выдано предписание №7275/з об устранении выявленных нарушений в срок до 20.10.2015г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю ООО «УК-Комфортбытсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания установлено, что предписание не исполнено, нарушения санитарного законодательства не устранены.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Скрябина Л.Ю. (полномочия проверены) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК-Комфортбытсервис» Балыкова Н.А. (полномочия проверены, доверенность от 12.01.2016г. подписана конкурсным управляющим) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что административное дело в отношении них по ст. 6.4.КоАП РФ рассмотрено 18.12.2014г., штраф не оплачен, в связи с тем, что ООО «УК-Комфортбытсервис» признано банкротом и ведется конкурсное производство с 12.01.2016г. сроком на 6 мес. Представила акты проведения плановых/внеплановых мероприятий по осмотру жилого фонда, согласно которым от 15.02.2016г. мусорную стоянку от МБДОУ №91 нельзя перенести в связи со сложившейся плотной застройкой, от 11.09.2015г. ООО «УК-Комфортбытсервис» произведена реконструкция мусорной стоянки с устройством металлический ограждений на бетонном основании. Мусорная стоянка обеспечивает 5 многоквартирных домов. От жилого дома по ул. Астраханская,12 составляет 100м. Полагает, что ООО «УК-Комфортбытсервис» предприняты все возможные меры по устранению предписаний Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица МБДОУ №91 Цвоник Н.Н. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что действительно ООО «УК-Комфортбытсервис» возведен забор, но грызуны все равно проникают в детский сад, чем нарушаются требования санитарно- эпидемиологического законодательства. Мусорная площадка плотно прилегает к территории МБДОУ №91.

Третье лицо администрация Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела в соответствии с нормами ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 23 и п. 2 ст. 21 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений, территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что при эксплуатации общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч. 1,3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 8.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16 Правил).

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (п. 1.4 указанных Правил).

Согласно приложению №4 к «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда», в перечень работ по содержанию жилых домов, в том числе входит удаление мусора из здания и его вывозка, чистка и промывка стволов мусоропровода и их загрузочных клапанов.

Как видно из представленных материалов управление многоквартирными жилыми домами №64, 64«а» по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске и №10, 12«а» по ул. Астраханская в г.Красноярске на основании договоров на управление многоквартирными домами от 28.08.2006г. и от 27.12.2012г. осуществляется ООО «УК-Комфортбытсервис».

ООО «УК-Комфортбытсервис» признано банкротом и ведется конкурсное производство с 12.01.2016г. сроком на 6 мес.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца и третьего лица, данных им в судебном заседании, ООО «УК-Комфортбытсервис» не соблюдает требования санитарного законодательства, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

На основании обращения на ухудшение условий проживания, вследствие размещения и неудовлетворительного санитарного содержания контейнерной площадки для сбора, временного хранения твердых бытовых отходов от жилых домов №64«а» по пр. Красноярский рабочий по факту не соблюдения требований санитарного законодательства Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено административное расследование в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис».

В результате административного расследования выявлены нарушения п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 8.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», что сторонами фактически признается и не оспанривается.

По результатам выявленных нарушений ООО «УК-Комфортбытсервис» 29.10.2014г. заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю М.Р. Аккерт ООО «УК-Комфортбытсервис» выдано предписание №7275/з об устранении выявленных нарушений в срок до 20.10.2015г.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2014г. ООО «УК – Комфортбысервис» привлечено к административной ответственности в виде штрафа 15000 руб. по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, постановление не обжаловано, вступило в законную силу (привлечено к ответственности за нарушения по которым заявлены исковые требования).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №5964 от 02.10.2015г. в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис» проведена внеплановая проверка выполнения выданного предписания, в ходе которой установлено не выполнение ООО «УК-Комфортбытсервис» предписания №7275/з от 29.10.2014г., а именно: не обеспечено размещение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной по пр. Красноярский рабочий, 64«а» на расстоянии не менее 20м., но не более 100м. от территории МБДОУ №91 по ул. Астраханская, 12«а» в г.Красноярске и жилых домов №№ 64, 64«а» по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске и от спортивных площадок и мест отдыха населения, не обеспечено оборудованием площадки для сбора временного хранения твердых отходов стандартными контейнера. Для сбора твердых бытовых отходов на площадке о пр. Красноярский рабочий, 64«а» в г. Красноярске используется металлическая емкость (мульда) вместо стандартных контейнеров, что подтверждается актом проверки №5651 от 05.11.2015г.

За невыполнение в установленный срок указанного предписания ООО «УК-Комфортбытсервис», в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис» 05.11.2015г. составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП.

При этом, как установлено в судебном заседании и следует из объяснений представителя ответчика для складирования ТБО на контейнерных стоянках не оборудована специальная площадка, не согласовано размещение места временного хранения отходов с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, довод, что застройке территории устранить нарушения не представляется возможным.

Принимая во внимание, что нахождение мусорной площадки в непосредственной близости от жилых домов и детских учреждений противоречит требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Астраханская, 12«а» в г.Красноярске и жилых домов №№ 64, 64«а» по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске, противоречит действующему санитарному законодательству, а также факт наличия не согласованной с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы мусорных площадок, суд приходит к выводу о доказанности нарушения ответчиком санитарных норм.

Доводы ответчика о том, что ООО «УК – Комфортбысервис» произвело работы по реконструкции мусорной стоянки в виде металлического забора, мусорную стоянку от МБДОУ №91 нельзя перенести в связи со сложившейся плотной застройкой, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанное решение нарушает требования действующего санитарного законодательства и нарушает права собственников жилых помещений в доме №64«А» по пр. Красноярский рабочий, а также интересы МБДОУ №91 расположенному по ул. Астраханская 12«а» и не может служить основанием для неприменения ООО «УК – Комфортбысервис», в обязанности которого согласно договору управления многоквартирным жилым домом №64«а» по пр. Красноярский рабочий и договору управления ул. Астраханская 12«а», входит обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, и с которым собственники многоквартирного дома состоят в договорных отношениях, действующих санитарных норм и правил. Именно данная управляющая организация, как исполнитель, должна обеспечить предоставление услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома надлежащего качества.

При таких обстоятельствах требования истца к ООО «УК-Комфортбытсервис» о признании незаконным бездействия последнего, обязании ООО «УК-Комфортбытсервис» в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, обеспечить размещение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной по пр. Красноярский рабочий, 64«а» в г. Красноярске на расстоянии не менее 20м., но не более 100м. от территории МБДОУ №91 по ул. Астраханская, 12«а» в г.Красноярске и жилых домов №№ 64, 64«а» по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске и от спортивных площадок и мест отдыха населения, обязании ООО «УК-Комфортбытсервис» в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований, оборудовать для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: пр. Красноярский рабочий, 64«а», г. Красноярске стандартными контейнерами, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений и период времени, необходимый ответчику для устранения допущенных нарушений, суд полагает обоснованным требование истца об установлении ответчику срока для устранения указанных недостатков - в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ООО «УК-Комфортбытсервис» об исполнении санитарно - эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать бездействие ООО «УК-Комфортбытсервис» по неисполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № от ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.

Обязать ООО «УК-Комфортбытсервис» обеспечить размещение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной по <адрес> на расстоянии не менее 20м., но не более 100м. от территории МБДОУ №91 по <адрес> и жилых домов <адрес> и от спортивных площадок и мест отдыха населения в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «УК-Комфортбытсервис» оборудовать для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес> стандартными контейнерами в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                           Е.А. Иноземцева