Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-164/2022 (5-3045/2021;) от 17.12.2021

УИД 35RS0001-01-2021-004298-34

производство № 5-3045/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Череповец        18 января 2022 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Туевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Цветкова О. С. < >

установил:

Индивидуальный предприниматель Цветков ОС. обвиняется в допущении нарушения ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут не соблюдаются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: при проведении осмотра помещения торгового отдела «< >» <адрес>, выявлено, что не обеспечен дезинфекционный режим, отсутствуют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Цветкова ОС. – Туева Ю.С. пояснила, что вину в совершении правонарушения ее подзащитный не признает, Б. ранее, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла продажу товаров в помещении на <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Цветкова деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила, была снята с налогового учета в налоговом органе. В период осуществления деятельности Цветковой в качестве ИП Цветков О.С. оказывал помощь Цветковой в ее деятельности. Помещение <адрес> на цокольном этаже находится у Б. в аренде согласно заключенному ею договору между Цветковой и ООО ЖК «< >». Во время проверки Цветков в помещении торгового отдела не находился, проверяющие увидели на стене магазина табличку, согласно которой Цветков является ответственным за пожарную безопасность в торговом отделе, в связи с чем в отношении Цветкова был составлен протокол. Цветков торговую деятельность не осуществляет, является техническим директором ООО «< >».

В судебном заседании свидетель Б. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ пришла вместе с А. в помещение бывшего принадлежащего ей торгового отдела на <адрес>. Помещение находится у нее в аренде, чтобы обеспечить доступ работникам для ремонта канализации в доме, она должна была вынести свои вещи, оставшиеся там. А. осталась ждать ее в комнате на верху, она спустилась на цокольный этаж, чтобы забрать вещи. Когда она поднялась с вещами, в помещении, где находилась А., находилось несколько человек, двое сотрудников полиции и две женщины из Роспотребнадзора, которые затем спустились в подвал и сказали, что работать там нельзя и стали составлять протокол осмотра, в котором ей сказали расписаться. Так как у нее не было очков, она расписалась, но написанное в протоколе, не прочитала. В ДД.ММ.ГГГГ она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, Цветков О.С. продажу товаров не осуществлял. Торговая деятельность в отделе никем не осущствляется. В период осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Цветков привозил ей товар, поэтому в отделе сохранились незаполненные товарные чеки с его печатью, а также по ее просьбе Цветков прошел обучение по пожарной безопасности и в торговом отделе была прикреплена табличка о том, что он отвечает за пожарную безопасность. Когда она находилась в подвале, А. продала неизвестной женщине, которая зашла спросить, ведут ли они торговлю, непроданные ею ботинки. В этот момент зашли проверяющие. При составлении протокола осмотра она сообщила проверяющим, что деятельности ее в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, в связи с чем, увидев табличку о том, что за пожарную безопасность отвечает Цветков О.С., они вызвали Цветкова на составление протокола. На составление протокола Цветков О.С. принес договор аренды помещения, заключенный между ей и ООО ЖК < >», но он не был принят во внимание.

В судебном заседании были изучены следующие материалы дела: протокол от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном ИП Цветковым ОС. административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; и другие материалы дела.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Положениями ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Согласно п.п. 4.4, 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465) с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно исследованных материалов дела, пояснений в судебном заседании свидетеля Б. и защитника Цветкова О.С, нежилое помещение (подвальное) <адрес> передано ИП Б. в аренду для осуществления розничной торговли на основании договора аренды общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. Б. согласно уведомления о снятии с учета в налоговом органе снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Согласно исследованных в судебном заседании записей трудовой книжки Цветкова О.С. с ДД.ММ.ГГГГ Цветков О.С. принят на работу на должность технического директора ОООО «< >». Из пояснений Б. в судебном заседании следует, что она осуществляла розничную торговую деятельность в предоставленном ей помещении на основании договора аренды нежилом помещении <адрес> до снятия ее с учета в качестве индивидуального предпринимателя, Цветков розничную продажу товаров в указанном помещении не осуществлял, деятельность в торговой точке не ведется. Исследованными в судебном заседании доказательствами доводы Б. не опровергнуты. Объяснение лица, осуществившую продажу товаров ДД.ММ.ГГГГ в торговом отделе, не получено, а также не установлено, с кем указанное лицо состоит в трудовых отношениях и кто является собственником проданного товара. Наличие у Цветкова О.С. статуса индивидуального предпринимателя само по себе не является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

             В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

При рассмотрении дела судом не установлено и административным органом не представлено доказательств того, что индивидуальный предприниматель Цветков О.С. фактически ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в торговом отделе «< >» <адрес>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении Цветкова О.С. всвязи с отсутствием состава административного правонарушения.

       На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

     производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Цветкова О. С. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

    Судья                                                 < >                                             Иванченко М.М.

Подлинный документ

подшит в материал

производство № 5-3045/2021

Череповецкого городского суда

    Вологодской области