Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-864/2015 ~ М-804/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-864

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

<адрес>

<адрес>

в составе:

судьи Филипповой М.Е.,

при секретаре Васильевой В.С.,

с участием представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Базарнова <данные изъяты>

к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>

о включении в <данные изъяты> стаж периодов нахождения <данные изъяты> отпусках, на курсах <данные изъяты>, периодов <дата>, периода службы <данные изъяты>, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Базарнов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту УПФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж <данные изъяты> деятельности периодов нахождения <данные изъяты> отпусках, на курсах <данные изъяты>, периодов <данные изъяты>, периода службы <данные изъяты>, возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию по старости с учётом указанных периодов с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с <дата> В обоснование требования истец указал, что ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием <данные изъяты> трудового <данные изъяты> стажа, указанные в иске периоды работы не были включены в <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по <данные изъяты>, полагает, что указанные периоды должны быть включены в <данные изъяты> стаж работы.

В судебное заседание Базарнов А.А. не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель УПФ ФИО4 с требованиями истца не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном мнении, пояснила, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по <данные изъяты>, не могут быть включены периоды нахождения истца в <данные изъяты> отпусках, на курсах <данные изъяты>, периоды <данные изъяты> для участия <данные изъяты>, так как в этот период времени <данные изъяты> деятельность Базарновым А.А. не осуществлялась. Пояснила, что при проведении проверки вышестоящим органом – Отделением ПФ России по <адрес>, УПФ было разрешено включить в стаж <данные изъяты> деятельности Базарнова А.А. периоды <данные изъяты> <данные изъяты> с <дата> по <дата> (указанный период истцом в качестве спорного в иске не был заявлен), и службы <данные изъяты> с <дата> по <дата>. С учётом зачёта данных периодов в стаж <данные изъяты> деятельности истца решением от <дата> <номер> Базарнову А.А. во изменение решения от <дата> <номер> была назначена пенсия по старости с <дата>

Суд, представителя УПФ ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> настоящее время истец осуществляет <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты> <номер> <адрес>, <данные изъяты> учреждение в настоящее время имеет наименование <данные изъяты>

<дата> Базарнов А.А. обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности <данные изъяты>.

<дата> комиссией УПФ принято решение <номер> об отказе Базарнову А.А. в установлении досрочной пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, по причине отсутствия <данные изъяты> <данные изъяты> стажа. Согласно протоколу заседания комиссии от <дата> <номер> в стаж <данные изъяты> деятельности, в том числе, не были зачтены периоды нахождения Базарнова А.А. на курсах <данные изъяты>, на <данные изъяты>, периоды <данные изъяты> для участия <данные изъяты>, период <данные изъяты> с <дата> по <дата>., стаж <данные изъяты> деятельности Базарнова А.А. определён в размере <данные изъяты>,

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьёй 7 возраста лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях <данные изъяты>, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах <данные изъяты>.

Федеральным законом от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статей 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретали и приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N <номер> от <дата>

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по <данные изъяты>, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В статье 112 КЗоТ РФ, действовавшем в период спорных правоотношений, также было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды нахождения на курсах <данные изъяты>, в <данные изъяты> являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

Так в соответствии с частью 1 статьи 53 закона Российской Федерации «<данные изъяты>» в редакции, действовавшей <данные изъяты> г., частью 1 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> учреждениях допускались и допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об <данные изъяты> учреждениях соответствующих типов и видов.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 55 закона Российской Федерации «<данные изъяты>» (абзац введен Федеральным законом от <дата> N 215-ФЗ) <данные изъяты> работники <данные изъяты> учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки <данные изъяты> работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно части 3 статьи <адрес> от <дата> № <номер>-ЗМО «Об образовании в <адрес>» руководители государственных областных и муниципальных образовательных учреждений создают условия для повышения квалификации работников системы <данные изъяты> предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в <данные изъяты>.

Нахождение Базарнова А.А. на курсах <данные изъяты> в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; подтверждено представленными материалами пенсионного дела, и представителем ответчика не оспаривается.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что время нахождения Базарнова А.А. на курсах <данные изъяты> в указанные выше периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по <данные изъяты>, периодов нахождения истца в <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N <номер> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из представленной копии трудовой книжки истца, справки <данные изъяты> <номер> от <дата> <номер>, Базарнов А.А. в период <данные изъяты>. обучался в <данные изъяты> <данные изъяты> заведении в <адрес>. Обучение истца в <данные изъяты> по направлению обучения – <данные изъяты>, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. В периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в <данные изъяты> и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Базарнова А.А. <данные изъяты> отпусках <данные изъяты> <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с нормами статьи 167 ТК РФ при направлении работника <данные изъяты> ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно приказам:

<номер> от <дата> Базарнов А.А, был назначен <данные изъяты> в период <данные изъяты> по <дата> на <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты> году;

<номер> от <дата> Базарнов А.А. был командирован <данные изъяты> в период <данные изъяты> по <дата>;

<номер> от <дата> Базарнов А.А. был назначен <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по <дата> на <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты>;

<данные изъяты> от <дата> Базарнов А.А. командирован <данные изъяты> «<данные изъяты>» в период с <дата> по <дата>.

<данные изъяты> от <дата> Базарнов А.А. командирован <данные изъяты> на период с <дата> по <дата>;

<номер> от <дата> Базарнов А.А. назначен <данные изъяты> в период <данные изъяты> по <дата>.

Суд считает, что подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения Базарнова А.А. <данные изъяты> командировках (<данные изъяты> <данные изъяты>) в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; так как представлены доказательства не только выездов <данные изъяты> по распоряжениям руководителя, но и фактическое осуществление истцом <данные изъяты> деятельности, учитывая, что Базарнов А.А. командировался в целях осуществления сопровождения <данные изъяты>.

Истцом заявлено требование о включении в стаж <данные изъяты> деятельности периода службы <данные изъяты> с <дата> по <дата>, требование обосновано тем, что Постановлением ФИО1 от <дата> <номер> «<данные изъяты>», действовавшим до <дата>, было предусмотрено включение службы <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по <данные изъяты>, при условии, если этому непосредственно предшествовала и после этого непосредственно следовала <данные изъяты> деятельность.

Согласно письму отделения ГУ УПФ РФ по <адрес> от <дата> <номер> вышестоящий орган ответчика согласился с решением УПФ о зачёте в стаж <данные изъяты> деятельности периода <данные изъяты> Базарнова А.А. <данные изъяты> с <дата> по <дата> (указанный период истцом в качестве спорного в иске не был заявлен), и периода службы Базарнова А.А. в органах <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Решением УПФ от <дата> <номер> Базарнову А.А. во изменение решения от <дата> <номер> зачтены в стаж <данные изъяты> деятельности период <данные изъяты> службы Базарнова А.А. <данные изъяты> с <дата> по <дата> и период службы Базарнова А.А. в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, Базарнову А.А. назначена пенсия по <данные изъяты> <дата>

Таким образом, на дату разрешения дела период службы Базарнова А.А. в <данные изъяты> с <дата> по <дата> включен ответчиком в стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска в данной части требований.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что по состоянию на <дата> (дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии) стаж <данные изъяты> работы Базарнова А.А., при условии включения периода <данные изъяты> службы <данные изъяты> с <дата> по <дата> (указанный период истцом в качестве спорного в иске не был заявлен), и службы <данные изъяты> с <дата> по <дата>, составил более <данные изъяты>, в связи с чем решением УПФ от <дата> (такая дата указана в документе) <номер> Базарнову А.А. во изменение решения от <дата> <номер> была назначена пенсия по старости с <дата>

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что так как право на досрочную пенсию по <данные изъяты> по состоянию на <дата> у истца наступило, пенсия с указанной даты Базарнову А.А. назначена, не имеется основания для удовлетворения иска в части требования обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты подачи в УПФ заявления, с <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>., исковые требования Базарнова А.А. удовлетворены частично, вместе с тем, отказ в удовлетворении части требований обусловлен добровольным удовлетворением их ответчиком, учитывая изложенное, суд считает возможным присудить к взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>:

░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░ <░░░░░░ ░░░░░░>: ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

░ <░░░░░░ ░░░░░░>: ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

░ <░░░░░░ ░░░░░░>: ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░>, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░