Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-579/2021 от 21.12.2021

Дело № 13-579/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           23 декабря 2021 года                                                        г. Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Федоренко Э.Р., рассмотрев заявление Администрации г. Симферополя об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда г. Симферополя от 26 февраля 2020 года по гражданскому делу № 2-974/2020 по иску заместителя прокурора г. Симферополя, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Симферополя, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

У с т а н о в и л :

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 26.02.2020 года удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Симферополя. Обязано Администрацию города Симферополя Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования город Симферополь, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

21.12.2021 года Администрация г. Симферополя обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда г. Симферополя от 26.02.2020 года. В обоснование требований указывает на то, что распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается Законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Между тем, субвенция выделена в количестве, не достаточном для выполнения Администрацией г. Симферополя возложенных на нее государственных полномочий. Кроме того, приобретение жилых помещений для указанной категории взыскателей требует значительных временных затрат на проведение процедуры закупок в форме электронного аукциона. Для того, чтобы начать предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры, необходимо получить на данные цели денежные средства из бюджета Республики Крым. В июле и августе 2021 года в единой информационной системе были размещены извещения на приобретение 33 квартир, на которые не поступило ни одной заявки по причине низкой цены. В целях исполнения судебных решений указанной категории Администрация г. Симферополя неоднократно обращалась в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о выделении дополнительных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. На обращения должника получены отказы. Таким образом, Администрацией г. Симферополя предприняты все возможные действия в пределах полномочий по исполнению решения суда, однако исполнить его, не изменив способ и порядок его исполнения, не представляется возможным. В этой связи просит установить иной порядок исполнения решения суда, именно со дня перечисления в адрес Администрации г. Симферополя Республики Крым Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым денежных средств в виде субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

На основании ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу данных правовых норм изменение порядка и способа исполнения судебного решения возможно в том случае, когда основания для такого изменения носят исключительный характер, возникают при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнение решения суда указанным способом невозможно.

Обращаясь с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, фактически заявление направлено на отсрочку исполнения решения суда на неопределенный срок.

Исходя из смысла вышеуказанных норм процессуального права, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда, и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

В данном случае обстоятельств невозможности исполнения решения суда тем способом, который указан в решении суда, не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии финансовых средств не носят исключительный характер, подтверждающий невозможность исполнения решения суда.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления об изменении порядка и способа исполнения вступившего в законную силу решения суда не имеется.

Руководствуясь изложенным и в соответствии со ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Администрации г. Симферополя об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда г. Симферополя от 26 февраля 2020 года по гражданскому делу № 2-974/2020 по иску заместителя прокурора г. Симферополя, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Симферополя, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым – отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения определения через суд первой инстанции.

       Судья                                                                                        Федоренко Э.Р.