Решение по делу № 2-102/2014 (2-1559/2013;) ~ М-1445/2013 от 20.12.2013

Гражданское дело № 2-102/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    22 января 2014 года             п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Ононское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Ононское» обратилась в суд с требованием к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года. Предметом исполнения решения суда является выполнение мероприятий по паспортизации автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.

Администрация не имеет возможности исполнить решение суда по причине отсутствия финансовых средств на указанные мероприятия, кредиторская задолженность составляет 542 330,98 рублей.

Просит суд освободить администрацию сельского поселения «Ононское» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 04.10.2012г..

В судебном заседании глава администрации СП «Ононское» Третьяков А.В. требования изменил, просил уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Веретенникова Н.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, суду пояснила, что, решение суда не исполняется, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. Разрешение измененных требований оставила на усмотрение суда.

Представители Управления ФССП по Забайкальскому краю, Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Забайкальскому краю просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца Третьякова А.В., представителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Веретенникову Н.Д., исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оловяннинского районного суда от 31 июля 2012 года на Администрацию сельского поселения «Ононское» возложена обязанность по проведению паспортизации 13 автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.

В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство и должнику предложено в добровольном порядке произвести исполнение решения в пятидневный срок. Копия данного постановления получена должником.

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось заявителем, что после получения Администрацией поселения копии указанного постановления, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, они должником не исполнены.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положении ч.3 ст.401 ГК РФ, регламентирующей основания ответственности за нарушение обязательства, где прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Однако, Администрацией не представлены доказательства уважительности неисполнения требований исполнительного документа, в связи с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности, в частности выявления недобросовестных нанимателей, брошенного и неиспользуемого жилья и обращения в суд с соответствующими требованиями.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Такая возможность истцу была предоставлена.

В нарушение ст. 13 ГПК РФ требования вступившего в законную силу решения и постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Администрацией сельского поселения «Ононское» не были выполнены. Администрация не представила в службу приставов доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Поэтому, судебным приставом-исполнителем 13.12.2013 года правомерно вынесено постановление о взыскании с Администрации поселения исполнительского сбора в размере 5 000 рублей /л.д.7/.

При таких обстоятельствах, вина администрации СП «Ононское» в неисполнении обязательств по решению суда на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждается материалами дела, и оснований для полного освобождении должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Однако, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок, поскольку исполнение решения связано со значительными денежными затратами и временем для на выполнение работ. В связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четверть от его размера, т.е. до 3750 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 04.10.2012░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 5000 ░░░░░░ ░░ 3750 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.01.2014░.