Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1519/2010 ~ М-1275/2010 от 01.06.2010

Дело №2-1519/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Мучкаевой Е.П.,

с участием в деле:

истицы – Конкиной Лидии Михайловны,

истца – Артемова Михаила Михайловича, его представителя Конкиной Лидии Михайловны, действующей по доверенности от Дата ,

истца – Артемова Валерия Михайловича,

истицы – Песковой Людмилы Макаровны,

истицы – Афанасьевой Ларисы Анатольевны,

ответчика – Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конкиной Лидии Михайловны, Артемова Михаила Михайловича, Артемова Валерия Михайловича, Песковой Людмилы Макаровны и Афанасьевой Ларисы Анатольевны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития Грака А.П. об отказе им в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 508 +/ - 8 кв.метров, расположенного по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной жилой застройки, признании за Артемовым Михаилом Михайловичем, Конкиной Лидией Михайловной и Артемовым Валерием Михайловичем права постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком, понуждении Администрации городского округа Саранск бесплатно передать в собственность Конкиной Лидии Михайловне 1/12 доли, Артемову Михаилу Михайловичу 1/3 доли, Артемову Валерию Михайловичу 1/12 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, и подготовить проект купли-продажи указанного земельного участка, подлежащего передаче за плату в общую долевую собственность Песковой Людмиле Макаровне в размере ? доли в праве общей долевой собственности, Афанасьевой Ларисе Анатольевне в размере ? доли в праве общей долевой собственности,

установил:

Конкина Л.М., Артемов М.М., Артемов В.М., Пескова Л.М. и Афанасьева Л.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении заключить с ними договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., им в общую долевую собственность. 

В обоснование исковых требований указали, что Конкина Л.М. является собственником 1/12 доли, Артемов М.М. – 1/3 доли, Артемов В.М. – 1/12 доли, Пескова Л.М. – ? доли, Афанасьева Л.А. – ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., расположенный на земельном участке площадью 508 +/-8 кв.метров.

Договором № ... от Дата исполкомом городского Саранского Совета депутатов трудящихся бывшим собственникам ФИО1 и ФИО2 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности общей площадью 462 кв.м. по адресу: .... Истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о заключении с ними договора купли-продажи указанного земельного участка.

Письмом Администрации городского округа Саранск № ... от Дата они были уведомлены о том, что ввиду отсутствия правоподтверждающих документов на самовольные строения за литерами А2, А4, им отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд.

Считают данный отказ незаконным, поскольку без заключения договора купли-продажи земельного участка, они лишены возможности признать право собственности на самовольно возведенные строения.

Просили суд обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Конкиной Л.М., Артемовым В.М., Песковой Л.М. и Афанасьевой Л.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 508 +/-8 кв.метров, расположенного по адресу: ..., а с Артемовым М.М. заключить договор купли-продажи (бесплатно) указанного земельного участка.

Дата истцы представили в суд заявление, в котором уточнили первоначально заявленные исковые требования и просили суд признать незаконным решение заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития Грака А.П. об отказе им в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 508 +/ - 8 кв.метров, расположенного по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной жилой застройки, признать за Артемовым М.М., Конкиной Л.М. и Артемовым В.М. право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком, обязать Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать в собственность Конкиной Л.М. 1/12 доли, Артемову М.М. 1/3 доли, Артемову В.М. 1/12 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, и подготовить проект купли-продажи указанного земельного участка, подлежащего передаче за плату в общую долевую собственность Песковой Л.М. в размере ? доли в праве общей долевой собственности, Афанасьевой Л.А. в размере ? доли в праве общей долевой собственности.

В судебном заседании истцы Артемов В.М., Конкина Л.М., действующая за себя и в защиту интересов Артемова М.М., и Пескова Л.М. исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание истцы Артемов М.М. и Афанасьева Л.А. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известили.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Конкиной Л.М., Артемова М.М., Артемова В.М., Песковой Л.М. и Афанасьевой Л.А. подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, и объяснений лиц, участвующих в деле, истица Конкина Л.М. является собственницей 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия.

Истец Артемов М.М. является собственником 1/3 доли, Артемов В.М. – собственником 1/12 доли, Пескова Л.М. – собственницей 1/4 доли, Афанасьева Л.А. – собственницей 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия.

Земельный участок, расположенный по адресу: ..., имеет кадастровый номер № ..., площадью 508 +/- 8 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. 

Дата истцы Конкина Л.М., Артемов М.М., Артемов В.М., Пескова Л.М. и Афанасьева Л.А. обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: ..., со следующими распределениями долей в праве общей долевой собственности: Артемов В.М. 1/12 доли земельного участка в собственность (бесплатно), Артемов М.М. 1/3 доли земельного участка в собственность (бесплатно), Афанасьевой Л.А. ? доли земельного участка (за плату), Конкина Л.М. – 1/12 доли земельного участка (бесплатно), Пескова Л.М. – ? доли земельного участка ( за плату).

Решением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - директора Департамента перспективного развития Грака А.П., изложенным в письме от Дата № ... истцам отказано в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ул. ..., д.№ ... г. Саранска по тем основаниям, что согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки и указано, что положительное решение данного вопроса возможно после предоставления правоподтверждающих документов на самовольно возведенные строения за литерами А2, А4. Истцам предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки л.д.5).

Данное решение заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития А.П. Грака, изложенное в письме от Дата № ..., является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, Артемов М.М. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании решения от Дата выданного исполкомом Саранского горсовета депутатов трудящихся, договора от Дата , удостоверенного старшим нотариусом Саранской государственной нотариальной конторы МССР ФИО3 Дата по реестру № ..., зарегистрирован в СМБИ Дата , свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа Саранск Дата , соглашению, удостоверенного нотариусом нотариального округа г.Саранска Дата .

Конкина Л.М. является собственницей 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании решения от Дата , выданного исполкомом Саранского горсовета депутатов трудящихся, свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа Саранск Дата .

Истец Артемов В.М. является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании решения от Дата , выданного исполкомом Саранского горсовета депутатов трудящихся, свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа Саранск Дата .

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке, площадью 508 +/- 8кв.м., который имеет кадастровый номер № ..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. 

 Ранее собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: ... являлся ФИО1, который Дата подарил ? доли жилого дома, расположенного по адресу: ..., своему сыну Артемову М.М. и снохе Артемовой А.В., что подтверждается договором дарения от Дата .

При этом договором № ... от Дата исполкомом городского Саранского Совета депутатов трудящихся бывшим собственникам ФИО1 и ФИО2 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности общей площадью 462 кв.м. по адресу: ....

Таким образом бывшие собственники 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ... ФИО1 и ФИО2 владели указанным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования. 

 Согласно статье 216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

 В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из материалов дела, истец Артемов М.М. стал собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании договора дарения от Дата и  свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа Саранск Дата . Истица Конкина Л.М. стала собственницей 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа Саранск Дата . Истец Артемов В.М. стал собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа Саранск Дата .

Таким образом, вследствие перехода к истцам Артемову М.М., Артемову В.М. и Конкиной Л.М. права собственности на недвижимость, находящуюся на спорном земельном участке, последние приобрели право пользования указанным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и его прежний собственник ФИО1, то есть приобрели право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком.

  Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3  Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка ставит истцов в неравное положение с другими гражданами, имеющими право на бесплатное предоставление по аналогичным основаниям в собственность фактически используемых ими земельных участков, чем нарушается принцип равенства, закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. 

Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

 Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на приобретение в собственность земельного участка не может быть ограничено наличием самовольных построек на данном земельном участке.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

 Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.

Таким образом, право на приобретение в собственность (бесплатно или за плату) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на приобретение в собственность бесплатно либо за плату земельного участка не может быть ограничено наличием самовольных построек на данном земельном участке.

В связи с этим отказ городской администрации в предоставлении в общую долевую собственность истцам земельного участка по тому основанию, что на нем находятся самовольные постройки, является незаконным.

 Исходя из этого, истцы вправе приобрести в собственность находящийся в их правомерном фактическом пользовании земельный участок в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а иное ущемляет их право иметь имущество в собственности, гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации, что недопустимо.

Таким образом условий препятствующих Администрации городского округа Саранск предоставить бесплатно истцам Артемову М.М., Артемову В.М. и Конкиной Л.М. в собственность указанный земельный участок, а также подготовить проект договора купли-продажи земельного участка под кадастровым номером № ..., площадью 508 +/-8 кв.метров, расположенного по адресу: ..., для эксплуатации индивидуального жилого дома, подлежащего передаче в общую долевую собственность и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес Песковой Л.М. и Афанасьевой Л.А. для подписания, не имеется.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 указанного кодекса.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

  В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

 Согласно статье 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. 

Согласно статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения дела судом, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

Таким образом передача истцам Конкиной Л.М., Артемову М.М. и Артемову В.М. бесплатно в общую долевую собственность пропорционально размеру долей, принадлежащих истцам в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., земельного участка должна быть осуществлена Администрацией городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком.

 Обязанность подготовить проект договора купли- земельного участка под кадастровым номером № ... площадью 508 +/ - 8 кв. метров, расположенного по адресу: ..., для эксплуатации индивидуального жилого дома, подлежащего передаче за плату Песковой Л.М. и Афанасьевой Л.А. в общую долевую собственность по ? доли, и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес Песковой Л.М. и Афанасьевой Л.А. для подписания также должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск.    

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено истицей Песковой Л.М. государственной пошлиной в сумме 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 1  пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера, уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей.   

В этой связи, истице Песковой Л.М. подлежат возмещению понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.   

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Конкиной Лидии Михайловны, Артемова Михаила Михайловича, Артемова Валерия Михайловича, Песковой Людмилы Макаровны и Афанасьевой Ларисы Анатольевны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития Грака А.П. об отказе им в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 508 +/ - 8 кв.метров, расположенного по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной жилой застройки, признании за Артемовым Михаилом Михайловичем, Конкиной Лидией Михайловной и Артемовым Валерием Михайловичем права постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком, понуждении Администрации городского округа Саранск бесплатно передать в собственность Конкиной Лидии Михайловне 1/12 доли, Артемову Михаилу Михайловичу 1/3 доли, Артемову Валерию Михайловичу 1/12 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, и подготовить проект купли-продажи указанного земельного участка, подлежащего передаче за плату в общую долевую собственность Песковой Людмиле Макаровне в размере ? доли в праве общей долевой собственности, Афанасьевой Ларисе Анатольевне в размере ? доли в праве общей долевой собственности удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития А.П. Грака об отказе Конкиной Лидии Михайловне, Артемову Михаилу Михайловичу, Артемову Валерию Михайловичу, Песковой Людмиле Макаровне и Афанасьевой Ларисе Анатольевне в предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка под кадастровым номером № ... площадью 508 +/ - 8 кв. метров, расположенного по адресу: ..., для эксплуатации индивидуального жилого дома, изложенное в письме от Дата № ....

Признать за Артемовым Михаилом Михайловичем, Конкиной Лидией Михайловной и Артемовым Валерием Михайловичем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под кадастровым номером № ... площадью 508 +/ - 8 кв. метров, расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать в собственность Артемова Михаила Михайловича 1/3 (одну третью) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под кадастровым номером № ... площадью 508 +/ - 8 кв. метров, расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать в собственность Конкиной Лидии Михайловны 1/12 (одну двенадцатую) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под кадастровым номером № ... площадью 508 +/ - 8 кв. метров, расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать в собственность Артемова Валерия Михайловича 1/12 (одну двенадцатую) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под кадастровым номером № ... площадью 508 +/ - 8 кв. метров, расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию городского округа Саранск подготовить проект договора купли-продажи земельного участка под кадастровым номером № ... площадью 508 +/ - 8 кв. метров, расположенного по адресу: ..., для эксплуатации индивидуального жилого дома, подлежащего передаче за плату Песковой Людмиле Макаровне и Афанасьевой Ларисе Анатольевне в общую долевую собственность по ? (одной четвертой)  доли каждой из них, и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес Песковой Ларисы Макаровны и Афанасьевой Ларисы Анатольевны для подписания.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Песковой Людмилы Макаровны 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей на уплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва