Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2017 ~ М-339/2017 от 07.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 июля 2017 года                                         <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелкова Павла Рафаиловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Стрелков П.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. В льготный стаж не зачислены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего организационным отделом Кезского райкома комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Считает решение незаконным, просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить ему пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) Степанова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2,3,4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей. Специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что истец Стрелков П.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> УР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Стрелкову П.Р. в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано, при этом из подсчета специального стажа исключены в числе прочих период работы истца в должности заместителя заведующего организационным отделом РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная работа не предусмотрена Списками и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж работы учителей и работников просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа (т.е. 16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако, у заявителя до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует педагогический стаж в должностях и учреждениях согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (должность «мастер производственного обучения» Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена»). Кроме того, не зачтены периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Истец не согласен с Решением УПФР в части исключения из стажа вышеуказанных периодов. Данное обстоятельство и явилось поводом для его обращения в суд с данным иском.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующего организационным отделом Кезского райкома комсомола суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении за №-О от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, суд руководствуется действовавшим в спорный период работы истца нормативно-правовыми актами.

До 1990 года действовал Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона ФИО4 были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства ФИО4 для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом ФИО2 было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в том числе определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

В связи с чем, ФИО2 было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно подпункту «б» пункта 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в выборных должностях в советских учреждениях и других общественных организациях. Поскольку спорными периодами работы истца являются периоды до ДД.ММ.ГГГГ, ограничений для включения в специальный стаж которых указанным Положением не предусмотрено.

В силу подпункта «а» пункта 1 указанного выше Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с упомянутым Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Основываясь на положении пункта 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Из трудовой книжки истца следует, что Стрелков П.Р. ДД.ММ.ГГГГ утвержден в должности заместителя заведующего организационным отделом Кезского райкома комсомола, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке, выданной ГКУ «Центр документации новейшей истории Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Кезского райкома ВЛКСМ, в протоколах заседаний бюро райкома комсомола за 1986, 1988 г.г., расчетно-платежных ведомостях по начислению и выплате заработной платы работникам райкома комсомола за 1986-1988 г.г. значится Стрелков Павел Рафаилович 1962 года рождения, который решением бюро Кезского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, п.82) утвержден в должности заместителя заведующего организационным отделом; решение бюро Кезского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, п. 12) освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Заработную плату в должности заместителя заведующего организационным отделом получал в Кезском райкоме ВЛКМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В расчетно-платежной ведомости по начислению и выплате заработной платы работникам Кезского райкома ВЛКСМ за первую половину октября 1986 года значится: «Стрелков П.Р.», в графе «Сумма» значится: «70-00», в графе «За какое время» значится «1-16». В расчетно-платежной ведомости по начислению и выплате заработной платы работникам Кезского райкома ВЛКСМ за первую половину августа 1988 года значится: «Стрелков Павел Р.», в графе «сумма» значится: «41-25», в графе «За какое время» значится: «1-5VII».

Исходя из указанных выше правовых норм, представленных суду истцом доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности заместителя заведующего организационным отделом Кезкого райкома комсомола.

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми ив совокупности достаточными, чтобы считать доказанным факт работы истца в должности заместителя заведующего организационным отделом Кезского райкома комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику.

Условия, предусмотренные пунктом 4 Положения №, в данном случае соблюдены, поскольку на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Доводы истца о том, что Стрелков П.Р. на момент прекращения действия Положения № (ДД.ММ.ГГГГ) не имел ни одного дня работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №, следовательно истец в период действия постановления № не мог рассчитывать на включение периода работы заместителем заведующего организационным отделом РК ВЛКСМ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необоснованными по выше установленным основаниям.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из диплома ЛВ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №установлено, что Стрелков П.Р. в 1979 году поступил в Ижевский сельскохозяйственный институт и в 1984 году окончил полный курс названного института, по специальности «Механизация сельского хозяйства».

Сведениями из трудовой книжки Стрелкова П.Р. установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Стрелков П.Р. принят мастером производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище №».

Согласно приказам по ГОУ НПО «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что Стрелков П.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, свидетельством о повышении квалификации, зачетной книжкой установлено, что Стрелков П.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышал свою квалификацию в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики.

Справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданными БПОУ УР «Игринский политехнический техникум» установлено, что Стрелков П.Р. в указанные выше периоды находился на курсах повышения квалификации, за ним в эти периоды сохранялось место работы и заработная плата. Страховые взносы за данные периоды ю были начислены и перечислены в Пенсионный фонд РФ в полном объеме: заработная плата в августе составила 2398 руб. 36 коп., в феврале 20ДД.ММ.ГГГГ4 руб. 93 коп. (в том числе включают суммы заработной платы за период прохождения курсов повышения квалификации), с данных сумм начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии соответственно за август в сумме 459 руб. 67 коп., за февраль 5193 руб. 48 коп.. Справки даны на основании: книги приказов по личному составу, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, должностной инструкции, табеля учета рабочего времени, штатного расписания, тарификационного списка.

Согласно карточкам-справкам следует, что за август 2010 года, февраль 2011 годаСтрелкову П.Р. начислялась заработная плата за полный рабочий день, в том числе и во время нахождения его на курсах повышения квалификации.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что периоды нахождения Стрелкова П.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежат включению в его педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами ГОУ НПО «Профессиональное училище №» о направлении на курсы повышения квалификации и получении истцом удостоверения и свидетельства о краткосрочном повышении квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу из расчетных карточек-справок, расчетных листов, бесспорно, установлено, что страховые взносы за периоды нахождения Стрелкова П.Р. на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались.

Таким образом, истец находился на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, во время нахождения на курсах ему выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения Стрелкова П.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, действия ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) являются неправомерными и в части отказа во включении в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения его на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку оспариваемые периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежали включению в специальный стаж истца, то при обращении его к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ он имел необходимые 25 лет.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении пенсии не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, то решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР в части не включения в специальный стаж Стрелкова П.Р. спорных периодов и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияСтрелкова Павла Рафаиловича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж Стрелкова Павла Рафаиловича период его работы в должности заместителя заведующего организационным отделом Кезского райкома комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения Стрелкова Павла Рафаиловича на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить обязанность наГосударственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж Стрелкова Павла Рафаиловича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,период егоработы в должности заместителя заведующего организационным отделом Кезского райкома комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения Стрелкова Павла Рафаиловича на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Стрелкову Павлу Рафаиловичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>