Решение по делу № 12-78/2021 (12-987/2020;) от 17.12.2020

Дело №(№)

                                                              РЕШЕНИЕ

25 января 2021 года                                                                             <адрес>

          Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                           УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,         ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе заявитель ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в судебном заседании пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, мировым судьей вынесено законно и обоснованно, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины не явки не сообщил, ходатайств об отложении суду не подавал.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из содержания установочной части оспариваемого постановления, ФИО1 повторно в течение года не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. По данному факту главным консультантом отдела надзора за использованием и охраной земель Управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель в отношении ФИО1 составлен Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, объективная и субъективная сторона вмененного указанному лицу административного правонарушения, как того требуют положения ст. 28.2 КоАП РФ, не описано, в частности, в нем отсутствуют обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствует указание на дату, место и время совершения административного правонарушения, какое предписание подлежало исполнению и сроки его исполнения.

Согласно системному анализу названных выше норм права с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, и свидетельствует о нарушении установленного порядка привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу ст. 1.6 КоАП РФ.

Таким образом, отсутствие в постановлении о привлечении лица к административной ответственности указания даты, места, времени, обстоятельств совершения административного правонарушения, является существенным недостатком, который не может быть восполнен судьей в ходе рассмотрения настоящей жалобы по существу.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, совершенные в форме бездействия, истек, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

     РЕШИЛ:

          Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

          Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить, на основании                        п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

           Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                           А.В. Вороной