Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2475/2019 ~ М-1700/2019 от 17.04.2019

Копия

Дело №

УИД: 63RS0№-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении и начислении ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, 2018 г.р., в лице законного представителя ФИО3 обратился с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований ссылаясь на следующее.

23.11.2018г. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением по вопросу оформления ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) своему сыну ФИО2, 31.10.2018г. по основаниям, предусмотренным п. 9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО2 является внуком (то есть ребенком последующего поколения) матери ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, эвакуированной в 1955 году из поселка <адрес>, подвергнувшейся радиоактивному заражению вследствие сброса радиоактивных отходов в реку Теча, имеющей удостоверение серия У №, выданное 14.09.2005г. Министерством труда и социального развития <адрес>, согласно которому ФИО1 имеет права на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. относящейся к категории «граждан, эвакуированных…в 1986 году из зоны отчуждения…, …включая детей…», но как указано выше, эвакуация ФИО1 вследствие радиационного заражения осуществлялась в 1955г. Таким образом, все условия, предусмотренные законом для начисления ЕДВ, соблюдены.

Однако, ответчиком 30.11.2018г. вынесено решение № (номер по журналу регистрации 50/4406) об отказе в назначении ЕДВ в соответствии со ст. 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В целях обжалования принятого 30.11.2018г. решения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самары, истцом 17.12.2018г. подана жалоба в ОПФ РФ по <адрес>.

До 06.03.2019г. ответ на жалобу не поступил, тем самым был пропущен срок ответа.

06.03.2019г. при личном визите получена копия ответа на жалобу №-К-3497-13/114 от 16.01.2019г., согласно которому ранее принятое решение Управления ПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара признано правомерным.

В ответе указано, что ст. 1 ФЗ от 26.11.1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрено распространение на них действия Закона от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности права на установление ЕДВ. Также указано, что согласно ст. 12 Федерального закона от 26.11.1998г. № 175-ФЗ детям первого и второго поколения граждан, указанных в ст. 1 названного закона, гарантируется установление ЕДВ в соответствии со ст. 27.1 Закона от 15.05.1991г. №, в случае, если они страдают заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей.

На личном приеме у руководителя ОПФ РФ по <адрес> 13.03.2019г. были даны аналогичные разъяснения и право на обращение в суд.

07.03.2019г. УПФ РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара вынесено дополнительное решение (10/675) к решению от 30.11.2018г. №, согласно которому в качестве причин отказа оставлен п. 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и добавлена ст. 12 ФЗ от 26.11.1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Истец считает, что права его сына нарушены, поскольку он относится к последующему поколению граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие выброса радиоактивных отходов в реку Теча и имеет право на ЕДВ, которым пользуются граждане, имеющие такой же статус – последующее поколение граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец считает, что при назначении ЕДВ необходимо учитывать сам факт воздействий радиации на бабушку ФИО2, т.е. на лицо, по отношению к которому он является лицом последующего поколения граждан.

В связи с этим, истец просит суд отменить решение от 30.11.2018г. № (номер по журналу регистрации 50/4406) и решение от 07.03.2019г. № УПФ РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара об отказе в назначении ЕДВ ФИО2, 31.10.2018г., как ребенку последующего поколения граждан, пострадавших от воздействия радиации, обязать УПФ РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара восстановить право в назначении ЕДВ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как ребенку последующего поколения граждан, пострадавших от воздействия радиации путем принятия решения в назначении ЕДВ, при этом датой начала начисления ЕДВ считать дату первоначального обращения – 23.11.2018г.

В судебном заседании законный представитель ФИО2- ФИО3 исковые требования поддержал в объеме, изложенном в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В статье 1 ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в <адрес>» от 26.11.1998г. № 175-ФЗ определен порядок распространения мер социальной защиты, установленных Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, подвергшихся радиационному воздействию в связи с аварией на ПО «Маяк». Законом также установлены все категории граждан которым гарантируются меры социальной защиты в связи с неблагоприятными последствиями радиационного воздействия на них.

Согласно ст. 12 ФЗ № 175-ФЗ детям первого и второго поколения граждан, указанных в ст. 1 настоящего Федерального закона, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, гарантируются меры социальной поддержки, указанные в ст. 14, части первой ст. 25 и п. 4 части третьей статьи 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В пункте 15 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча ( утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.1999г. №) предусмотрено, что детям первого и второго поколения граждан, указанных в статье 1 ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, выдается справка по форме, приведенной в приложении № к настоящему Положению. Указанная справка предоставляет гражданину право на льготы и компенсации, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: меры социальной поддержки детей и подростков.

Судом установлено, что 23.11.2018г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Истцом к заявлению были приложены следующие документы:

- свидетельство о рождении 111-ЕР №, выданное 09.11.2018г. ОЗАГС <адрес> г.о. Самара управления ЗАГС <адрес> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- паспорт гражданина РФ законного представителя сер. 36 02 №, выданный 08.01.2003г. Красноглинским РОВД <адрес> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- свидетельство о рождении законного представителя 111-ЕР № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- удостоверение на льготы сер. У №, выданное 14.09.2005г. Министерством труда и социального развития <адрес> на имя ФИО1 (бабушка заявителя).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> от 30.11.2018г. № (50/4406), ФИО2 отказано в назначении ЕДВ в соответствии со ст. 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по заявлению от 23.11.2018г. №, в связи с отсутствием документов, подтверждающих заболевания ребенка, полученные вследствие воздействия радиации на родителей, дающие право на назначение ЕДВ.

07.03.2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> вынесено дополнение к решению от 30.11.2018г. №, номер решения по журналу регистрации 10/675, которым дополнена резолютивная часть решения УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара от 30.11.2018г. № в части причин отказа: отсутствие документов подтверждающих заболевания ребенка, полученные вследствие воздействия радиации на родителей, дающие право на назначение ЕДВ в соответствии со ст. 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», а также в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26.11.1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году, на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Истец ФИО2 2018 г.р. в лице законного представителя ФИО3, 1981 г.р. (отец) обратился в суд с настоящим иском, в котором просит отменить вышеуказанные решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> от 30.11.2018г. № (50/4406) и дополнение к решению от 30.11.2018г. №, номер решения по журналу регистрации 10/675 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> от 07.03.2019г., полагая, что ФИО2, 2018 г.р. имеет право на получение ЕДВ, как ребенок последующего поколения граждан, пострадавших от воздействия радиации.

Между тем, установлено, что ФИО3, как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО2 31.10.2018г., обратившись к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес>, в качестве правоустанавливающих документов представил удостоверение от 14.09.2005г. серии У №, выданное Министерством труда и социального развития <адрес> на имя ФИО1 (бабушки ФИО2), эвакуированной из <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и документы, подтверждающие родственные отношения.

Однако документом, подтверждающим право на установление ЕДВ детям, указанным в ст. 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ, а также в ст. 12 Закона от 26.11.1998г. № 175-ФЗ является заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием. Установление причинной связи развившихся заболеваний с последствиями радиационного воздействия осуществляется межведомственными экспертными советами в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Документы, подтверждающие право на установление ЕДВ по указанному в заявлении основанию и о праве на ЕДВ по нормам Закона от 26.11.1998г. № 175-ФЗ, не предъявлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение от 30.11.2018г. и дополнение к решению от 07.03.2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> вынесены правомерно.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, поскольку не предоставлены сведения о том, что несовершеннолетний ФИО2, 2018 г.р. страдает заболеванием полученным вследствие радиационного воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении и начислении ежемесячной денежной выплаты – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2019г.

Председательствующий             подпись Н.С.Османова    

Копия верна.

Судья-                 Секретарь-

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД: 63RS0№-57) Промышленного районного суда <адрес>