Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2013 ~ М-49/2013 от 14.03.2013

                                        Дело № 2-63/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2013 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием заявителя Чекмарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Чекмарева А.И. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Чекмарев А.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований заявитель указал, что он находился в распоряжении командира войсковой части <Номер> до обеспечения жилым помещением. В соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер> и <Номер> он был уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> с 15 декабря 2012 года, при этом своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильём он не давал, а на момент исключения его из списков личного состава части он не был обеспечен положенным денежным довольствием, поскольку выплата единовременного пособия при увольнении за медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР» ему не производилась. Полагая, что указанными действиями Министра обороны Российской Федерации были нарушены его права, Чекмарев А.И. просит суд признать незаконными и недействующими вышеуказанные приказы Министра обороны Российской Федерации в части его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части, соответственно, и обязать Министра обороны Российской Федерации отменить их, восстановить его на военной службе, обеспечить жилым помещением, а затем уволить установленным порядком.

Заявитель Чекмарев А.И. в судебном заседании поддержал требования в полном объёме, пояснив, что основанием для обращения в суд послужило нарушение должностным лицом порядка увольнения с военной службы, поскольку жильём он не обеспечен, своего согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением не давал. Кроме этого заявитель добавил, что Указом Президиума Верховного совета СССР от 28 января 1988 года он награждён юбилейной медалью «70 лет Вооружённых Сил СССР», которая отнесена к государственным наградам. Однако размер единовременного пособия при его увольнении с военной службы не был увеличен на один оклад денежного содержания вопреки требованиям части 5 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и единовременное пособие при увольнении ему выплачено в размере 7 окладов денежного содержания. Полагая указанные обстоятельства существенными, Чекмарев А.И. просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Министра обороны Российской Федерации – Батяев К.С. в своих письменных возражениях, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать, при этом указал, что порядок увольнения Чекмарева А.И. Министром обороны Российской Федерации нарушен не был.

Представитель третьего лица - <Номер> - Титов Е.М., будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, при этом в своих письменных возражениях с требованиями Чекмарева А.И. не согласился и просил суд в их удовлетворении отказать, указав, что заявитель не имеет права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, поскольку решением ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от 17 июля 2012 года Чекмареву А.И. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения и заявитель снят с учёта нуждающихся в жилье.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер> Чекмарев А.И. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, при этом права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер> Чекмарев А.И. исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> с 15 декабря 2012 года, при этом ему установлена выплата единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания.

По копии удостоверения на имя Чекмарева А.И. от 23 февраля 1988 года установлено, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года заявитель награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

Согласно выписке из протокола <Номер> заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 3 декабря 2007 года Чекмарев А.И. включен в списки нуждающихся в жилье.

Из копии решения заместителя начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 июля 2012 года <Номер> усматривается, что Чекмареву А.И. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Кроме этого, заявитель снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья по договору социального найма.

Заслушав объяснения заявителя, огласив объяснения представителей должностных лиц и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования Чекмарева А.И. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Частью 5 статьи 3 этого же закона установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий увеличивается на один оклад денежного содержания.Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таковым определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое осуществляет, в том числе, функции по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставлению жилья, в том числе и по договорам социального найма, разрешению иных вопросов связанных с обеспечением их жильём.

Пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Чекмарев А.И. на основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер> и <Номер> уволен с военной службы и исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> с 15 декабря 2012 года, при этом заявителю установлено и выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания.

Кроме этого, судом бесспорно установлено, что Чекмарев А.И. награждён юбилейной медалью «70 лет Вооружённых Сил СССР», которая в соответствии с ныне действующим «Общим положением об орденах, медалях и почётных званиях СССР», утвержденным Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 3 июля 1979 года № 360-Х, отнесена к государственным наградам СССР, в связи с чем размер единовременного пособия при увольнении заявителя согласно приведенной выше части 5 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» должен быть увеличен на один оклад денежного содержания. Однако в нарушение приведенных выше норм приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер> Чекмарев А.И. исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> без начисления и выплаты ему дополнительного оклада денежного содержания, в связи с чем, права последнего были нарушены и подлежат восстановлению путём возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности изменить вышеуказанный приказ в части размера единовременного пособия при увольнении Чекмарева А.И. с 7 окладов денежного содержания на 8 окладов денежного содержания, обязав при этом Министра обороны Российской Федерации обеспечить выплату Чекмареву А.И. 1 оклада денежного содержания.

Вместе с тем, позицию Чекмарева А.И. о незаконности приказов Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер> и <Номер> и его увольнения с военной службы без обеспечения жилым помещением, и ссылку на требования пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы о том, что военнослужащий, нуждающийся в улучшении жилищных условий без его согласия не может быть уволен с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства, суд не может признать обоснованными, поскольку решением ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от 17 июля 2012 года заявителю отказано в заключении договора социального найма, он снят с учёта нуждающихся в жилом помещении, при этом указанное решение Чекмарев А.И. не оспаривал.

Оценивая вышеизложенное, суд не может признать оспариваемые заявителем действия Министра обороны Российской Федерации влекущими за собой существенные негативные последствия, которые должны повлечь отмену приказов Министра обороны Российской Федерации об увольнении заявителя с военной службы и исключении его из списков личного состава части, и учитывая отсутствие в заявлении Чекмарева А.И. сведений об иных возможных нарушениях его законных прав и интересов при увольнении его с военной службы, суд полагает, что в настоящее время у суда нет правовых оснований для признания действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с увольнением Чекмарева А.И. с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, незаконными. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать Чекмареву А.И. в удовлетворении данной части заявленных требований.

Суд также полагает необходимым, в соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ, взыскать с Министерств обороны Российской Федерации в пользу заявителя судебные расходы по делу – стоимость уплаченной государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворённых требований, в сумме 50 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Чекмарева А.И. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы, удовлетворить частично.

Обязать Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ от 7 декабря 2012 года <Номер> в части размера единовременного пособия при увольнении с военной службы, положенного Чекмареву А.И.: 7 окладов денежного содержания изменить на 8 окладов денежного содержания, и обеспечить выплату Чекмареву А.И. одного оклада денежного содержания.

В остальной части в удовлетворении требований Чекмарева А.И. отказатью.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Чекмарева А.И. судебные расходы по делу в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э. Банников