Решение по делу № 2-987/2016 от 15.11.2016

Дело № 2- 987/2016 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года                                                          г. Козьмодемьянск                                                                   

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Москвичевой А.В.,

с участием истца Барышкова В.Н., представителя истца Кудряшова А.Г., представителя ответчика Рипановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Барышкова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) об установлении размера заработной платы и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Барышков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное), в котором, с учётом уточнений, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) № 266904/16 от 22.09.2016 об отказе в перерасчете страховой пенсии. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с 01 октября 2016 года, включив в период для расчета среднемесячного заработка сведения о заработной плате за период с 01 ноября 1983 года по 31 декабря 1989 года, содержащиеся в партийном билете                                             № 20694991, выданном на имя истца, которые составляют: за 1983 г.: ноябрь -150 руб., декабрь -150 руб.; за 1984 г.: январь - 270 руб., февраль - 170 руб.; март - 150 руб., апрель - 150 руб., май - 150 руб., июнь - 150 руб., июль - 148 руб., август - 150 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 150 руб., ноябрь - 150 руб., декабрь - 150 руб.; за 1985 г.: январь - 150 руб., февраль - 150 руб., март - 150 руб., апрель - 150 руб., май -150 руб., июнь -150 руб., июль - 150 руб., август - 150 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 150 руб., ноябрь - 150 руб., декабрь - 150 руб.; за 1986 г.: январь - 350 руб., февраль - 235 руб., март - 150 руб., апрель - 150 руб., май -150 руб., июнь -150 руб., июль - 148 руб., август - 150 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 150 руб., ноябрь - 268 руб., декабрь - 169 руб.; за 1988 г.: апрель - 252 руб., июнь -225 руб., июль - 225 руб., август - 284 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 197 руб., ноябрь - 159 руб., декабрь - 431 руб.; за 1989 г.: январь - 225 руб., февраль - 225 руб., март - 225 руб., апрель - 254 руб., май -430 руб., июнь -240 руб., июль - 353 руб., август - 369 руб., сентябрь - 217 руб., октябрь - 310 руб., ноябрь - 240 руб., декабрь - 576 руб. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости, однако он лишен возможности представить в УПФ справку о размере заработной платы, выплаченной ему в период с 1983 по 1990 года в Ветлужской передвижной механизированной колонне (ПМК) комбината «Марилес» Марийской АССР, где он работал, так как отсутствуют сведения о его заработной плате в связи с ликвидацией указанного предприятия и невыполнением работодателем обязанности по сдаче первичных документов о его заработке на хранение в государственный архив. На его обращение к ответчику с просьбой произвести перерасчет пенсии исходя из среднемесячного заработка о заработной плате за период с 01 ноября 1983 года по 31 декабря 1989 года, указанного в партийном билете №, выданном на его имя, было отказано.

В судебном заседании истец и его представитель Кудряшов А.Г. настаивая на уточнённых требованиях по изложенным в иске основаниям, дали аналогичные пояснения, дополнив, что в связи с достижением возраста 60 лет истцу была назначена страховая пенсия по старости с сентября 2016 года, однако, указанный в иске период включает в себя получение истцом более высокой заработной платы, что даст возможность перерасчёта получаемой пенсии по старости на более высокую.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) Рипанова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив письменный отзыв на иск. Полагает, что назначенная истцу на основании первичных документов пенсия с учётом сведений о среднемесячном заработке не подлежит перерасчёту на основании косвенных документов.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, Барышков В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, в системе государственного пенсионного страхования он зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №.

Согласно материалам пенсионного дела Барышкова В.Н., его общий трудовой стаж для определения права на пенсию установлен в размере 25 лет года 3 месяца 29 дней при требуемом стаже 25 лет, страховая пенсия по старости начислена на основании трудовой книжки, справки о заработной плате, выданной архивным отделом администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», за период 60 месяцев - с октября 1982 г. по декабрь 1990 г. включительно, исходя из размера среднемесячного заработка в сумме 151,54 руб. при среднемесячном заработке по стране 233,66 руб.

Как следует из материалов дела, ответчиком отказано Барышкову В.Н. в перерасчёте пенсии на основании представленного партийного билета, так как назначенная пенсия не подлежит перерасчёту на основании косвенных документов.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон о трудовых пенсиях в РФ) при определении расчётного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ, в целях единообразного применения указанного Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими органами исполнительной власти.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19пп, действовавшим на момент обращения истца к ответчику, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии со ст. 30.3. Федерального закона о трудовых пенсиях лицо имеет право на перерасчёт размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтён при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со       ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчёт и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объём проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объёма работы, различные системы оплаты труда, премирования и другие.

Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон об архивном деле в РФ) предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17). Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В связи с чем заявитель вправе защитить свои права, нарушенные работодателем, в установленном законом порядке, в том числе и судебном.

Информационным Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда России от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 дано разъяснение в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, из которого следует, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Совокупный анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения среднемесячного заработка работника при назначении страховой пенсии позволяет сделать вывод, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателем, в случае невозможности определения причинителя вреда, подтверждение его размера возможно на основании иных документы, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на предприятии.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Таким образом, при определении размера пенсии, юридическое значение имеет размер заработка пенсионера в определённый период осуществления им трудовой деятельности. Для пенсионера наиболее выгодно использование при расчёте пенсии периода, когда размер заработной платы был наибольшим.

Обращаясь с иском, истец ссылается на то, что наиболее выгодным для него является вариант расчёта пенсии, включая период работы в Ветлужской передвижной механизированной колонне (ПМК) комбината «Марилес» Марийской АССР с 01 ноября 1983 года по 31 декабря 1989 года.

Из трудовой книжки АТ-11 № заведённой ДД.ММ.ГГГГ на имя Барышкова В.Н. следует, что он принят на работу мастером леса Боровского участка Ветлужской передвижной механизированной колонне (ПМК) комбината «Марилес», ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в кооператив «Лама» п.5 ст. 29 Кзот РСФСР.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № б-194 выданной архивным отделом администрации Горномарийского муниципального района имеются сведения о размере заработной платы Барышкова В.Н. в Ветлужской передвижной механизированной колонне (ПМК) комбината «Марилес» за 1982-1984, 1987-1988, 1990 г.г. Сведений о работе Барышкова В.Н. за 1979-1981, 1985-1986, 1989 годы не обнаружено, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архивный отдел.

При изложенных обстоятельствах судом установлена невозможность представления первичных бухгалтерских документов по оплате труда истца в связи с ликвидацией работодателя, отсутствием на хранении в государственных архивах документов по личному составу данной организации за 1979-1981, 1985-1986, 1989 годы и заработной плате работников.

Таким образом, во внесудебном порядке подтвердить начисления Барышкову В.Н. заработной платы за рассматриваемый период не представляется возможным.

Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией. В партийном билете ставился штамп об уплате членского взноса и подпись лица, принимающего данные взносы.

В партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя Барышкова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. р., имеются сведения о его ежемесячном заработке и об уплате членских взносов за период с ноября 1983 года по апрель 1990 г., в том числе, за спорный период.

Приведённые в партийном билете размеры заработной платы являются достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

С учётом изложенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд принимает как достоверное доказательство партийный билет                        №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя Барышкова В.Н. 1956 г. р., и приходит к выводу об индивидуальном характере заработка истца, указанного в партийном билете, который составил за 1983 г.: ноябрь -150 руб., декабрь -150 руб.; за 1984 г.: январь - 270 руб., февраль - 170 руб.; за 1985 г.: январь - 150 руб., февраль - 150 руб., март - 150 руб., апрель - 150 руб., май -150 руб., июнь -150 руб., июль - 150 руб., август - 150 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 150 руб., ноябрь - 150 руб., декабрь - 150 руб.; за 1986 г.: январь - 350 руб., февраль - 235 руб., март - 150 руб., апрель - 150 руб., май -150 руб., июнь -150 руб., июль - 148 руб., август - 150 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 150 руб., ноябрь - 268 руб., декабрь - 169 руб.; за 1988 г.: апрель - 252 руб., июнь -225 руб., июль - 225 руб., август - 284 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 197 руб., ноябрь - 159 руб., декабрь - 431 руб.; за 1989 г.: январь - 225 руб., февраль - 225 руб., март - 225 руб., апрель - 254 руб., май -430 руб., июнь -240 руб., июль - 353 руб., август - 369 руб., сентябрь - 217 руб., октябрь - 310 руб., ноябрь - 240 руб., декабрь - 576 руб.

Истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период.

Из указанного выше следует, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Иной возможности установить размер заработной платы, кроме как по данным, указанным в партийном билете, у истца не имелось. Однако пенсионный орган отказал ему в перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом заработной платы, указанной в партийном билете, сославшись на то, что косвенные документы о размере заработной платы могут быть приняты, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Работник не может отвечать за действия работодателя, который не исполнил свои обязанности по предоставлению первичных документов по заработной плате в государственный архив. Установление в судебном порядке размера заработной платы даёт основания для перерасчёта трудовой пенсии и получении в большем размере.

Учитывая, что отсутствует вина истца в том, что работодателем не сохранены в установленном порядке сведения о заработной плате истца, суд приход к выводу, что сведения о его фактическом заработке, имеющиеся в партийном билете, позволяют принять его как основание к перерасчёту размера пенсии.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства не имеется, поскольку стороной ответчика, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в обоснование своих возражений не представлено.

Ссылка представителя ответчика на наличие сведений о заработке истца в иной период его трудовой деятельности не может быть признана правильной, поскольку она означает нарушение права Барышкова В.Н. на выбор расчетного размера пенсии, исходя из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт получения заработной платы в том размере, который указан истцом в расчёте за каждый месяц спорного периода, подтверждён представленными доказательствами, указанный им размер заработка является достоверным.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца Барышкова В.Н., не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в Ветлужской передвижной механизированной колонне (ПМК) комбината «Марилес» в спорный период.

Представленный истцом партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Факт принадлежности Барышкову В.Н. партийного билета члена КПСС, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что в настоящее время у истца отсутствует возможность получения справки о заработной плате за спорный период, необходимой для перерасчёта пенсии, в связи с несохранением архива первичных учётных документов по оплате труда, что не может служить основанием для ограничения права истца на перерасчёт пенсии, который был бы произведён при представлении им справки о заработной плате установленного образца, поскольку вышеуказанным совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 предусмотрена возможность подтверждения размера заработной платы для назначения и перерасчёта пенсии документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работника, в том числе партийным билетом, в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принял решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, понесенные ею при подаче искового заявления 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, которые, по мнению суда, отвечают принципам соразмерности и разумности, с учетом объема оказанных услуг (составление искового заявления, участие представителя в судебном заседании) и сложности дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барышкова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) об установлении размера заработной платы и возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) произвести перерасчет назначенной Барышкову В.Н. страховой пенсии по старости, включив в период для расчета среднемесячного заработка сведения о заработной плате за период с 01 ноября 1983 года по 31 декабря 1989 года, содержащиеся в партийном билете №, выданном на имя Барышкова В.Н., которые составляют:

за 1983 г.: ноябрь -150 руб., декабрь -150 руб.;

за 1984 г.: январь - 270 руб., февраль - 170 руб.;

за 1985 г.: январь - 150 руб., февраль - 150 руб., март - 150 руб., апрель - 150 руб., май -150 руб., июнь -150 руб., июль - 150 руб., август - 150 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 150 руб., ноябрь - 150 руб., декабрь - 150 руб.;

за 1986 г.: январь - 350 руб., февраль - 235 руб., март - 150 руб., апрель - 150 руб., май -150 руб., июнь -150 руб., июль - 148 руб., август - 150 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 150 руб., ноябрь - 268 руб., декабрь - 169 руб.;

за 1988 г.: апрель - 252 руб., июнь -225 руб., июль - 225 руб., август - 284 руб., сентябрь - 150 руб., октябрь - 197 руб., ноябрь - 159 руб., декабрь - 431 руб.;

за 1989 г.: январь - 225 руб., февраль - 225 руб., март - 225 руб., апрель - 254 руб., май -430 руб., июнь -240 руб., июль - 353 руб., август - 369 руб., сентябрь - 217 руб., октябрь - 310 руб., ноябрь - 240 руб., декабрь - 576 руб..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Барышкова В.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                         Мельников С.Е.

мотивированное решение составлено 13 декабря 2016 года