Решение по делу № 12-83/2016 от 28.03.2016

12-83/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Добрянка 25 апреля 2016 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Гусельникова О.П.,

при секретаре судебного заседания Жуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко А.П. на постановление о назначении административного наказания № 9 от 16 марта 2016 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Савиным С.И., на основании которого юридическое лицо - ООО «НСХ Азия Дриллинг» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Савина С.И. от 16 марта 2016 г. № 9 юридическое лицо - ООО «НСХ Азия Дриллинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей. Копию данного постановления директор ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко А.П. получил 16 марта 2016 г.

Будучи несогласным с данным постановлением директор ООО «НСХ Азия Дриллинг» Тищенко А.П. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок 25 марта 2016 г. подал на него жалобу в Добрянский районный суд, в данной жалобе он просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по данному делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку факт несчастного случая на производстве с инженером-механиком Шипиловым А.К. произошел 23 ноября 2014 г., а в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года за нарушение трудового законодательства, данный срок истек 23 ноября 2015 г., данное правонарушение не является длящимся.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае и законный представитель ООО «НСХ Азия Дриллинг» в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, из ООО «НСХ Азия Дриллинг» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, считает, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Савина С.И. от 16 марта 2016 г. № 9 о назначении административного наказания ООО «НСХ Азия Дриллинг» подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По общему правилу, установленному ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются место и время совершения административного правонарушения.

На основании ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу. С учетом требований ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из данного дела об административном правонарушении 16 марта 2016 г.

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Савиным С.И. был составлен протокол № 9 об административном правонарушении, согласно которому ООО «НСХ Азия Дриллинг» нарушило законодательства о труде и об охране труда, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое в отношении юридических лиц предусмотрена ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от шестидесяти тысяч рублей до восьмидесяти тысяч рублей, в нарушение ст. 212 ТК РФ, ФЗ № 426 от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда» работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда рабочего места инженера механика Шипилова А.К. При этом в постановлении № 9 от 16 марта 2016 г. о назначении административного наказания в описательно-мотивировочной его части в вину ООО «НСХ Азия Дриллинг» поставлено нарушение ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, фактически влияет на объективность принимаемого должностным лицом решения.

Как следует из дела об административном правонарушении, Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Савиным С.И., составившим протокол об административном правонарушении, было вынесено и обжалуемое постановление о назначении административного наказания, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушений, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в т.ч. дать объективную оценку возражениям привлекаемого к административной ответственности лица

Указанные нарушения своевременно не было выявлены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и не устранено в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, что исключает признание постановления о назначении административного наказания ООО «НСХ Азия Дриллинг» законным и обоснованным.

С учетом изложенного постановление о назначении административного наказания от 16 марта 2016 г. № 9 в отношении ООО «НСХ Азия Дриллинг» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Допущенное нарушение является безусловным основанием для отмены постановления, в связи с чем другие доводы жалобы вышеуказанного юридического лица по существу правонарушения не рассматриваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «НСХ Азия Дриллинг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Отменить постановление о назначении административного наказания № 9 от 16 марта 2016 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Савиным С.И., на основании которого юридическое лицо - ООО «НСХ Азия Дриллинг» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей,

Прекратить в отношении ООО «НСХ Азия Дриллинг» административное производство по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд.

Федеральный судья      Гусельников О.П.