Решение по делу № 2-1309/2020 (2-7692/2019;) ~ М-7608/2019 от 12.12.2019

Дело № 2-1309/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице:

председательствующего судьи                               Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания                                     Поповой А.Н.,

с участием истца                                                                                      Дунаевой С.С.,

представителя истца                                                                              Антипьева Н.В.,

представителя ответчика                                                                     Зеленковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дунаевой С.С, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решений незаконными, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Дунаева С.С. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, которым просила:

1. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонного) от 19.07.2019 № № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

2. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонного) от 05.11.2019 № № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы истца в детском комбинате № № с 08.08.1997 по 08.12.1997 в должности воспитателя (04 мес. 01 день); в детском комбинате № № с 04.02.1998 по 19.04.1998, с 17.09.1998 по 18.10.1998 в должности воспитателя (03 мес. 18 дней), с 20.04.1998 по 16.09.1998 в должности преподавателя ИЗО (04 мес. 27 дней).

4. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе (межрайонное) принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первого поданного заявления о назначении пенсии, а именно с 02.07.2019 с выплатой образовавшейся задолженности.

5. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе (межрайонное) возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 1200 рублей.

Требования мотивированы тем, что 02.07.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № № отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказ мотивирован тем, что в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет по состоянию на 31.12.2015, а также в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату обращения и не наступлением срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 03.10.2019 истец повторно обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе города Новосибирска с заявлением о назначении пенсии. Однако решением № № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказ мотивирован по тем же причинам, что и решением № №. Данные решения истец считает незаконными по причине отказа в зачете периодов работы в детском комбинате № № с 08.08.1997 по 08.12.1997 в должности воспитателя (04 мес. 01 день); в детском комбинате № № с 04.02.1998 по 19.04.1998, с 17.09.1998 по 18.10.1998 в должности воспитателя (03 месяца 18 дней), с 20.04.1998 по 16.09.1998 в должности преподавателя ИЗО (04 месяца 27 дней).

Истец Дунаева С.С. и ее представитель Антипьев Н.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы иска поддержали, требования в части возложения обязанности на ответчика о вынесении решения не поддержали (требование № 4).

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – Зеленкина Л.А.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменные пояснения, согласно которым возражала в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 02.07.2019 Дунаева С.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе (межрайонное) № № от 19.07.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, а также в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату обращения и не наступлением срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж истца 24 года 3 месяца 18 дней. При этом не принят в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца в детском комбинате № № с 08.08.1997 по 08.12.1997 в должности воспитателя (04 мес. 01 день); в детском комбинате № № с 04.02.1998 по 19.04.1998, с 17.09.1998 по 18.10.1998 в должности воспитателя (03 мес. 18 дней), с 20.04.1998 по 16.09.1998 в должности преподавателя ИЗО (04 мес. 27 дней).

03.10.2019 Дунаева С.С. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе (межрайонное) № № от 05.11.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, по тем же основаниям, что и согласно решению № № от 19.07.2019.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, устанавливает, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что в периоды работы в детском комбинате № 494 и № 507 истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждениях для детей, предусмотренных вышеуказанными Списками, при этом в связи с переименованием учреждения цели деятельности указанных учреждений и характер работы истца не изменились.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в детском комбинате № 494 с 08.08.1997 по 08.12.1997 в должности воспитателя, и в детском комбинате № 507 с 04.02.1998 по 19.04.1998, с 17.09.1998 по 18.10.1998 – в должности воспитателя, с 20.04.1998 по 16.09.1998 – в должности преподавателя ИЗО, должен быть включен в педагогически стаж, и поскольку на момент обращения в пенсионный орган Дунаева С.С. более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения.

В связи с чем, решения ответчика № № от 19.07.2019 и № № от 05.11.2019 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: в детском комбинате № № с 08.08.1997 по 08.12.1997 в должности воспитателя, в детском комбинате № № с 04.02.1998 по 19.04.1998, с 17.09.1998 по 18.10.1998 – в должности воспитателя, с 20.04.1998 по 16.09.1998 – в должности преподавателя ИЗО, являются незаконными и подлежат отмене в указанной части.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дунаевой Светланы Сергеевны удовлетворить.

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № № от 19.07.2019 и № № от 05.11.2019 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: в детском комбинате № № с 08.08.1997 по 08.12.1997 в должности воспитателя, в детском комбинате № № с 04.02.1998 по 19.04.1998, с 17.09.1998 по 18.10.1998 – в должности воспитателя, с 20.04.1998 по 16.09.1998 – в должности преподавателя ИЗО, признать незаконными и отменить.

Включить в специальный стаж Дунаевой С.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: в детском комбинате № № с 08.08.1997 по 08.12.1997 в должности воспитателя, в детском комбинате № № с 04.02.1998 по 19.04.1998, с 17.09.1998 по 18.10.1998 – в должности воспитателя, с 20.04.1998 по 16.09.1998 – в должности преподавателя ИЗО.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Дунаевой С.С. с 02.07.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу Дунаевой С.С, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.03.2020.

Председательствующий судья:     (подпись)                                      Ю.Ю. Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-1309/2020 (УИД 54RS0006-01-2019-013268-94) Ленинского районного суда г. Новосибирска.