Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-948/2011 ~ М-902/2011 от 18.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

                                                                                                                Дело № 2-948/11

г. Изобильный                                                                                                   08 июня 2011 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Калиниченко С.М.,

при секретаре Пилюгиной Д.В.,

с участием представителя заявителя Королева И.А.- Руденко С.В., по доверенности от 31.05.2011г.,

представителя администрации <адрес> Пермяков С.Г., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению Королев И.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Королев И.А. с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м. для строительства магазина, расположенного по <адрес> находящегося на <адрес>; обязать администрацию <адрес> вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м. для строительства магазина, расположенного <данные изъяты> находящегося на <адрес>; взыскать с администрации <адрес> уплаченную сумму государственной пошлины.

Представитель заявителя Королев И.А.- Руденко С.В в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Королев И.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в городе Изобильном по переулку Ленина в районе жилого <адрес> земельный участок предполагался для осуществления строительства магазина. В ДД.ММ.ГГГГ года в районной газете «Наше время» было опубликовано сообщение о возможном предоставлении указанного земельного участка, а также объявление, приглашающее всех заинтересованных лиц подавать заявления на предоставление испрашиваемого земельного участка. В течение месяца с даты опубликования сообщения в адрес администрации <адрес> поступило заявление от гражданина Савченко Е.В. о предоставлении ему обозначенного земельного участка для целей строительства торгового павильона. Впоследствии заявитель Савченко Е.В.отозвал свое заявление о предоставлении ему земельного участка. По истечении установленного Законом месячного срока ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации <адрес>. По результатам заседания комиссией было принято решение о формировании с постановкой на кадастровый учет за счет средств бюджета <адрес> испрашиваемого земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м. и с последующим выставлением участка на торги. Королев И.А. администрацией <адрес> был выдан Акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства. Акт выбора земельного участка был надлежащим образом согласован Королев И.А. со всеми коммунальными службами <адрес> и со всеми указанными в акте надзорными органами, а также утвержден главой <адрес>. Утвержденный Акт выбора земельного участка Королев И.А. передал администрации <адрес> для последующего принятия решения. Однако, в течение длительного времени, администрация <адрес> не осуществила мероприятия по формированию с постановкой на кадастровый учет обозначенного земельного участка и не приняла волевое решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка. Решение администрации об отказе в размещении объекта на испрашиваемом земельном участке в адрес Королев И.А. не направлялось и ему не вручалось. Выполнив за свой счет мероприятия по формированию земельного участка и изготовлению схемы его границ, ДД.ММ.ГГГГ Королев И.А. подал заявление в администрацию <адрес> с просьбой утвердить схему границ испрашиваемого земельного участка. Однако и это его заявление оставлено без рассмотрения администрацией <адрес>.Учитывая тот факт, что администрация <адрес> проигнорировала поступившее от Королев И.А. заявление и по неизвестным причинам не направила в его адрес сообщения о принятом решении, Королев И.А. вынужден в судебном порядке защищать свои права и интересы.

Решением Изобильненского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было удовлетворено в полном объеме заявление Королев И.А., суд обязал администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения Закона и рассмотреть по существу заявление Королев И.А., адресованное администрации <адрес> об утверждении схемы границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного <адрес>, находящегося на <адрес>.

В <адрес> года в адрес Королев И.А. поступило письмо главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщающее о решении органа местного самоуправления об отказе Королев И.А. в утверждении схемы границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> находящегося на <адрес>, по причине пропуска трехлетнего срока для обращения с заявлением, а также в связи с тем обстоятельством, что испрашиваемый Королев И.А. земельный участок является непосредственно придомовой территорией жилого <адрес>, расположенного по <адрес>.

Усомнившись в правомерности полученного от администрации <адрес> письменного отказа, ДД.ММ.ГГГГ Королев И.А. направил официальный запрос в Изобильненский филиал ГУ Архитектуры и градостроительства <адрес> с просьбой предоставить сведения - нарушает ли испрашиваемый им в аренду земельный участок действующие нормы и правила, границы придомовой территории жилого <адрес>, будут ли нарушены права и интересы жильцов <адрес> при условии выделения ему в аренду для строительства магазина указанного земельного участка. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-главным архитектором отдела муниципального хозяйства администрации <адрес> Бондаренко И.А. было сообщено, что на формируемый земельный участок по адресу: <адрес> в архитектуре района имеется градостроительное заключение и согласования соответствующих служб. Отводимый земельный участок не нарушает строительных норм, не ущемляет придомовую территорию жилого <адрес> не затрагивает существующего благоустройства общего двора.

Считает отказ администрации <адрес> незаконным и подлежащим отмене, решение органа местного самоуправления - администрации <адрес> об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении в аренду земельного участка является незаконным. В результате незаконного решения администрацией <адрес> созданы препятствия к осуществлению Королев И.А. как гражданином прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи, с чем он вынужден был обратиться в суд за защитой своих прав.

Просит заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Пермяков С.Г. пояснил, что требования Королев И.А. не признает, считает, что администрация действовала в соответствии с законом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителя администрации <адрес>, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии п.1 ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно п.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. П.2 той же статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что заявитель Королев И.А. подал в администрацию <адрес> заявление о предоставлении ему земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>

Согласно ст.14 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, суд признает заявленные требования Королев И.А. обоснованными, так как в судебном заседании достоверно установлено, что заявление Королев И.А., поданное в администрацию <адрес> должно было быть рассмотрено и по нему должно было быть принято решение, однако в нарушение ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» этого сделано не было, чем было нарушено право Королев И.А. на реализацию гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение. Кроме того, установлено, что в нарушение ст.14 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» главой администрации <адрес> не был надлежащим образом организован контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, проведен анализ содержания поступающих обращений, приняты меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Отказ Королев И.А. в утверждении схемы границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на <адрес>, по причине пропуска трехлетнего срока для обращения с заявлением является незаконным поскольку в судебном заседании установлено, что пропуск трехлетнего срока был допущен не по вине Королев И.А.. Доводы администрации о том, что испрашиваемый Королев И.А. земельный участок является непосредственно придомовой территорией жилого <адрес>, расположенного по <адрес> опровергается письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-главным архитектором отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района СК Бондаренко И.А. согласно которого на формируемый земельный участок по адресу: <адрес>, в архитектуре района имеется градостроительное заключение и согласования соответствующих служб. Отводимый земельный участок не нарушает строительных норм, не ущемляет придомовую территорию жилого <адрес> не затрагивает существующего благоустройства общего двора.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ №126 от 29.06.2010 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.31 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-199, гл.25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Королев И.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным Решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
года № об отказе в утверждении схемы границ земельного участка, согласовании акта выбора и предоставлении Королев И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м. для строительства магазина расположенного по <адрес>, в районе жилого <адрес> находящегося на <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> вынести соответствующее Постановление об утверждении схемы
границ земельного участка, об утверждении акта выбора и предоставлении Королев И.А. в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м. для строительства магазина расположенного по <данные изъяты>, в районе жилого <адрес> находящегося на <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней через Изобильненский районный суд

Судья                                                                              С. М. Калиниченко