Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2017 (2-2351/2016;) ~ М-1035/2016 от 21.03.2016

Дело №2-121/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                                 10 мая 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                             Горбачевой Е.Н.

при секретаре                                                          Чащине С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елдогир С.М. к администрации Элитовского сельсовета <адрес>, администрации <адрес>, Дмитриевской Л.В. о признании недостоверными сведений о координатах характерных точек углов поворота земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, понуждении устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения об утверждении схемы расположения, предоставлении участка в собственность, признании незаконным постановления администрации Элитовского сельсовета <адрес> «О присвоении почтового адреса»,

У С Т А Н О В И Л:

Елдогир С.М. обратилась в суд с иском к администрации Элитовского сельсовета <адрес>, администрации <адрес>, Дмитриевской Л.В. о признании недостоверными сведений о координатах характерных точек углов поворота земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, понуждении устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения об утверждении схемы расположения, предоставлении участка в собственность, признании незаконным постановления администрации Элитовского сельсовета <адрес> «О присвоении почтового адреса».

Требования мотивирует тем, что является многодетной матерью, в связи с чем, согласно земельному законодательству, имеет право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Елдогир С.М. в лице представителя Аксаментова С.С. обратилась в Элитовский сельсовет с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, <данные изъяты> кв.м. с местоположением согласно схеме на кадастровом плане, участок в д.Минино, в квартале №, в зоне жилой усадебной застройки (Ж1). Однако, согласно ответу администрации Элитовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному истицей ДД.ММ.ГГГГ, Елдогир С.М. в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку согласно утвержденным правилам землепользования и застройки, документам государственного зонирования, генеральному плану застройки и развития территории, испрашиваемый земельный участок расположен за границей квартала жилой застройки (зона пастбища), в связи с чем, согласование поданного документа не представляется возможным. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ истице стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевская Л.В. является правообладателем земельного участка, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №, который находится в координатах земельного участка испрашиваемого истицей, аналогичной площади, уточнен как ранее учтенный. Вместе с тем, Дмитриевской Л.В. был предоставлен другой земельный участок в <адрес>, на котором она ведет строительство дома. В сведениях о границах земельного участка допущена кадастровая ошибка, которая подлежит исправлению. Постановлением администрации Элитовского сельсовета земельному участку Дмитриевской Л.В. присвоен адрес: <адрес>. Дмитриевская Л.В., достоверно зная адрес расположения своего земельного участка, использовала постановление администрации Элитовского сельсовета, выданное во исполнение решения Козульского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ для уточнения местоположения своего земельного участка в месте отличном от того места, где он ей первоначально был предоставлен.

В судебное заседание Елдогир С.М. не явилась, была извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

                                                                           В судебном заседании представитель истца – Аксаментов С.С. (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. Дополнительно суду пояснил, что Дмитриевской Л.В. был предоставлен земельный участок в ином месте, не по адресу: <адрес>. При этом, указанная адресация не могла быть присвоена без расположения на земельном участке жилого строения. В настоящее время на спорном земельном участке расположен жилой дом, построенный Дмитриевской Л.В.

                                                                           В судебное заседание не явились ответчики – Дмитриевская Л.В., просила рассмотреть дело в ее отсутствие; представитель администрации <адрес>, был извещен.

                                                                           В судебном заседании представитель ответчика - администрации Элитовского сельсовета <адрес> Хасиева Н.Э. (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что Елдогир С.М. не числилась в реестре многодетных, ею не были представлены все необходимые документы, в связи с чем отказано в удовлетворении ее требований о предоставлении бесплатно земельного участка.

                                                                           В судебное заседание не явился представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, был извещен. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.

                                                                           Выслушав лиц, участвующих в деле в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Елдогир С.М. обратилась в администрацию Элитовского сельсовета <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, <данные изъяты> кв.м. с местоположением согласно схеме на кадастровом плане, участок в д.Минино, в квартале №, в зоне жилой усадебной застройки (Ж1) (л.д. 8).

Согласно ответу администрации Элитовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Елдогир С.М. в предоставлении земельного участка отказано, поскольку согласно утвержденным правилам землепользования и застройки, документам государственного зонирования, генеральному плану застройки и развития территории, испрашиваемый земельный участок расположен за границей квартала жилой застройки (зона пастбища), в связи с чем, согласование поданного документа не представляется возможным (л.д. 9).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истица указывала на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года ей стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевская Л.В. является собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №, который находится в координатах земельного участка ею испрашиваемого, аналогичной площади.

Из материалов дела также следует, что Решением Элитовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриевской Л.В. был выделен земельный участок, площадью 0,10 га. в д. Минино для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отводе данного земельного участка в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевской Л.В. выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользование землей, из которого следует, что площадь предоставленного в собственность земельного участка составляет 0,15 га., участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 57).

Решением Козульского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Элитовского сельсовета <адрес> возложена обязанность вынести постановление о присвоении адреса принадлежащего Дмитриевской Л.В. на праве собственности земельному участку, расположенному в <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации Элитовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному на территории МО Элитовский сельсовет, <адрес>, принадлежащий Дмитриевоской Л.В. на основании решения Элитовского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка Дмитриевской Л.В.», присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.л. 58).

Постановлением администрации Элитовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ», земельному участку, расположенному на территории МО Элитовский сельсовет, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, принадлежащий Дмитриевоской Л.В. на основании решения Элитовского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка Дмитриевской Л.В.», присвоен почтовый адрес: <адрес>л.л. 59).

В настоящее время Дмитриевская Л.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 175).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевской Л.В. утвержден разработанный МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 177).

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец указывала на то, что Дмитриевской Л.В. был предоставлен другой земельный участок в <адрес>, на котором расположен дом, принадлежащий иным лицам. Дмитриевская Л.В., достоверно зная адрес расположения своего земельного участка, использовала постановление администрации Элитовского сельсовета, выданное во исполнении решения Козульского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ для уточнения местоположения своего земельного участка в месте отличном от того места, где он ей первоначально был предоставлен.

           На основании определения Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение по делу землеустроительной экспертизы, проведение которой поручено ООО «Архитектурно-кадастровое бюро». Для определения идентичности земельного участка, расположенного в <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № была подготовлена Схема сопоставления земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком, на который претендует Елдогир С.М.

          В соответствии с данными ГКН площадь земельного участка № составляет <данные изъяты> кв.м. На Схеме сопоставления по координатам, представленным в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (т.1, л.д. 10), был сформирован земельный участок, испрашиваемый Елдогир С.М., а так же вычислены координаты и площадь области наложения данного участка на земельный участок с кадастровым номером №. На схеме видно, что часть земельного участка, на который претендует Елдогир С.М., в точках 1-2-3-4 расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадь области наложения составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь земельного участка, испрашиваемого Елдогир С.М., вычисленная по координатам, составила 1508 кв.м. Таким образом, площадь области наложения составляет 99% от площади земельного участка, на который претендует Елдогир С.М.

         В соответствии с выводом экспертов определить в какой территориальной зоне расположен земельный участок, расположенный в <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, равно как и испрашиваемый Елдогир С.М. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, не представляется возможным в виду отсутствия координат характерных точек границ территориальных зон <адрес>

         Вместе с тем, эксперты отметили, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, смежные с земельным участком Дмитриевской Л.В., имеют вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

          Таким образом, эксперты пришли к выводу, что земельный участок, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером № идентичен земельному участку, на который претендует Елдогир С.М., на 99%. Определить в какой территориальной зоне он расположен не представляется возможным.

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен ст. ст. 29.4, 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>", которыми предусмотрен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 29.4 названного закона установлено, что при поступлении от гражданина, относящегося к указанной категории, заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в названном месте может быть образован только один участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Если в названном месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующему количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления.

Из ст. 29.5 названного закона следует, что при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Статьей 39.16 ЗК РФ, а также п. 2 ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, согласно которым в предоставлении земельного участка может быть отказано, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14 данной статьи ЗК РФ); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (п. 22).

Разрешая требования по существу, суд установил, что в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>", истец является многодетным гражданином, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В установленном законом порядке истец Елдогир С.М. обратились в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с приложением схемы с указанием конкретного места размещения земельного участка, свободного по данным публичной кадастровой карты. В предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу было отказано по причине его расположения за границей квартала жилой застройки (зона пастбища). При этом, доказательств того, что по территории испрашиваемый Елдогир С.М. земельный участок относится к зоне пастбищ, администрацией Элитовского сельсовета <адрес> представлено не было. Определить в какой территориальной зоне расположен спорный земельный участок, экспертом не представилось возможным.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований Елдогир С.М. о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с утверждением схемы размещения земельного участка, суд исходил из того, что собственником данного земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Элитовского сельсовета народных депутатов является Дмитриевская Л.В., которой в установленном порядке проведены за свой счет работы по постановке участка на кадастровый учет.

Доказательств наличия преимущественного права Елдогир С.М. на получение в собственность указанного земельного участка, суду не представлено, как и не представлено доказательств, что Елдогир С.М. состоит в реестре многодетных и имеет первоочередное право по сравнению с другими многодетными на получение земельного участка в собственность бесплатно.

При этом предоставление Елдогир С.М. земельного участка в собственность, повлечет нарушение прав и законных интересов Дмитриевской Л.В., которой ранее был предоставлен спорный земельный участок на праве собственности. Доказательств того, что Дмитриевской Л.В. был предоставлен земельный участок в ином месте, суду в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, суд также не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании недостоверными сведений о координатах характерных точек углов поворота земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140403:430, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке, признании незаконным постановления администрации Элитовского сельсовета <адрес> «О присвоении почтового адреса».

                                                                            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Елдогир С.М. к администрации Элитовского сельсовета <адрес>, администрации <адрес>, Дмитриевской Л.В. о признании недостоверными сведений о координатах характерных точек углов поворота земельного участка, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, понуждении устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения об утверждении схемы расположения, предоставлении участка в собственность, признании незаконным постановления администрации Элитовского сельсовета <адрес> «О присвоении почтового адреса», отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

                                                                            Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                            Председательствующий:                                                                   Е.Н. Горбачева

            Копия верна:

            Судья Емельяновского районного суда: