Решение по делу № 2-1064/2013 ~ М-1197/2013 от 19.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2013 года г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда РД Гамзатов Я.Б.,

при секретаре Ильясовой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимова М. К. к Администрации городского округа «город Каспийск» и Муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа «город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Акимов М. К. обратился в суд с иском к Администрации ГО «город Каспийск» и МАУ «МФЦ ГО «город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на сентябрь 2013 года в сумме 69411 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3270 рублей и расходов, понесенных при уплате госпошлины в сумме 2380 рублей.

Требования обоснованы тем, что он является получателем субсидий, что в свою очередь подтверждается справкой МАУ «МФЦ».

Органом, уполномоченным на оформление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является муниципальное автономное учреждение «МФЦ». Это учреждение приняло решение о назначении, рассчитывает и начисляет ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Правила предоставления субсидий в Российской Федерации регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п. 66 Правил финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.71 Правил).

В соответствии со ст.5 Закона РД от 24.12.2007г. № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Фактическим получателем указанных субвенций в городском округе «город Каспийск» является Администрация городского округа «город Каспийск», которая на основании произведенных МАУ «МФЦ ГО «город Каспийск» начислений, должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субвенций счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ч. 4 ст. 159 ЖК РФ субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч.1 ст.155 ЖК РФ, согласно которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно п.п.111, 112 Приказа Минрегиона РФ № 58, Минздравсоцразвития № 403 от 26.05.2006г. финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или выплату (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Ответчики не исполняют возложенные на них обязательства, поэтому истец просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Просит взыскать задолженность по субсидиям, проценты за пользование чужими денежными средствами, а также судебные расходы, состоящие из государственной пошлины.

В ходе судебного заседания Акимов М. К. поддержал свои требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации ГО «город Каспийск» в судебное заседание не явился и суд о причинах своей неявки не известил.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось без участия представителя ответчика – Администрации ГО «город Каспийск».

Представитель ответчика – Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг ГО «город Каспийск» Багомедов А. А. исковые требования в части взыскания задолженности с Администрации ГО «город Каспийск» признал, пояснив, что МФЦ является органом, уполномоченным на оформление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Их учреждение приняло решение о назначении, рассчитывает и начисляет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Задолженность образовалась не по вине МФЦ. Просит в иске в части требований к МАУ «МФЦ ГО «город Каспийск» отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Правила предоставления субсидий в Российской Федерации регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно данным правилам финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" Правительством Республики Дагестан постановлением от 26.08.2011г. № 294 утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Министерство финансов Республики Дагестан и на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Согласно п.п.6, 10, 11 и 12 Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан средства на предоставление субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

В соответствии со ст.5 Закона РД от 24.12.2007г. № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Фактическим получателем субвенций в г.Каспийск является Администрация ГО «город Каспийск», которая на основании произведенных МАУ МФЦ начислений должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг банковские счета.

Согласно п.п.111, 112 Приказа Минрегиона РФ № 58, Минздравсоцразвития № 403 от 26.05.2006г. финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или выплату (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. С целью недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует предусмотреть использование механизма кредитования банком местного бюджета. Для этого органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует заключить соответствующие договоры с кредитными организациями. Ответственным за погашение банковского кредита, включая проценты, должен признаваться орган исполнения регионального бюджета.

Таким образом, ответственным за своевременное перечисление субсидий гражданам – получателям субсидий является орган местного самоуправления, в данном случае Администрация ГО «город Каспийск».

В материалах дела имеется справка – расчет задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная 15 ноября 2013 года МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно данной справке размер задолженности по субсидиям, образовавшейся перед Акимовым М. К., проживающим по <адрес>, за период с ноября 2010 года по сентябрь 2013 года, включительно, составляет 69411,04 рублей.

Вышеуказанная справка также подтверждает право истца на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, Администрация городского округа «город Каспийск», не выполняет в должной мере обязательства по своевременной выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложенные на нее законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих выполнение своих обязательств, Администрацией ГО «город Каспийск» суду представлено не было.

Суд считает, что исковые требования о взыскании задолженности по субсидиям, предъявленные к Администрации ГО «город Каспийск» подлежат удовлетворению в полном объёме.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате в размере 3270 рублей, также подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Истцом представлен расчет размера процентов. С данным расчетом суд соглашается и считает, что проценты подлежат взысканию в полном объеме.

Истец просит также возместить ему судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче иска в сумме 2380 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ «1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.»

Согласно квитанции, имеющейся в материалах дела, истец при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в размере 2380 рублей. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика – администрации городского округа «город Каспийск», так как иск удовлетворен в полном объёме.

Что касается требований к МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ГО «город Каспийск», то в этой части иск подлежит отклонению, поскольку данное учреждение свои обязательства перед истцом выполняет надлежащим образом и ответственности нести не должно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акимова М. К. к Администрации городского округа «город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа «город Каспийск» в пользу Акимова М. К. задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на сентябрь 2013 года включительно в размере 69 411 (шестьдесят девять тысяч четыреста одиннадцать) рублей из денежных средств, перечисляемых Министерством Финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

Взыскать с Администрации городского округа «город Каспийск» в пользу Акимова М. К. проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3270 (три тысячи двести семьдесят) рублей.

Взыскать с Администрации городского округа «город Каспийск» в пользу Акимова М. К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 2380 (две тысячи триста восемьдесят) рублей.

В удовлетворении исковых требований Акимова М. К. к Муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа «город Каспийск», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий –

Копия верна:

Председатель суда Я.Б.Гамзатов