Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-85/2020 ~ М-2-82/2020 от 28.05.2020

Дело № 2-2-85/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 15 июля 2020 г.

Атяшевский районный суд республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при помощнике судьи Илюшиной Л.Н.,

с участием:

представителя истца Министерства внутренних дел Российской Федерации,

ответчика Кириллова Ю.В.,

представителя третьего лица МВД по Республике Мордовия Ерошкиной И.Д., действующего на основании доверенности от 27.05.2020 № 40/28,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Кириллову Юрию Викторовичу о возмещении ущерба в порядке регресса,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) обратилось в суд с иском к Кириллову Ю.В. о возмещении ущерба в порядке регресса, в обоснование иска указало, что 13 апреля 2016 г. Врио начальника ОГИБДД ММО МВД России «Чамзинский» Кирилловым Ю.В. в отношении Б.В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 09 августа 2016 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло за собой предъявление Б.В.В. к МВД РФ иска о взыскании убытков за незаконное привлечение к административной ответственности. Решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 мая 2018 г. за счет средств казны Российской Федерации в пользу Б.В.В. взысканы убытки в виде понесенных расходов на оплату услуг представителя при производстве по делу об административном правонарушении в сумме 15 000 рублей и в счет возмещения судебных расходов 5 600 рублей, а всего 20 600 рублей. Решение от 23 мая 2018 г. вступило в законную силу согласно апелляционному определению Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 августа 2018 г., за счет казны Российской Федерации в пользу Б.В.В. взысканы судебные расходы в размере 1 000 рублей. Платежными поручениями от 15.11.2018 г. указанные суммы перечислены на счет Б.В.В.

По мнению истца незаконными действиями Кириллова Ю.В. как должностного лица казне Российской Федерации был причинен ущерб в размере 21 600 рублей. В добровольном порядке Кириллов Ю.В. возместил в казну Российской Федерации 7 746 рубля. Поскольку вред причинен в результате незаконных действий Кириллова Ю.В. с последнего в порядке регресса подлежит взысканию оплаченная сумма в размере 13 954 рубля.

Представитель истца МВД РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Кириллов Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, путем направления судебных повесток.

Представитель третьего лица МВД по Республике Мордовия Ерошкина И.Д., исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть гражданское дело о в отсутствие представителя истца, ответчика.

Суд, заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 13.04.2016 г. Врио начальника ОГИБДД ММО МВД России «Чамзинский» Кирилловым Ю.В. был составлен в отношении Б.В.В. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ. Постановлением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 09.09.2016 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Б.В.В. прекращено на основании п. 3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (действия Б.В.В., совершенные в состоянии крайней необходимости, относятся к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении).

Прекращение производство по делу об административном правонарушении повлекло за собой предъявление Б.В.В. к МВД РФ, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия иска о взыскании убытков за незаконное привлечение к административной ответственности.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23.05.2018 г. за счет средств казны Российской Федерации в пользу Б.В.В. взысканы убытки в виде понесенных расходов на оплату услуг представителя при производстве по делу об административном правонарушении в сумме 15 000 рублей и в счет возмещения судебных расходов 5 600 рублей, а всего 20 600 рублей.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15.08.2018 г. решение мирового судьи от 23.05.2018 г. оставлено без изменения, за счет казны Российской Федерации в пользу Б.В.В. взысканы судебные расходы в размере 1 000 рублей.

Во исполнение решения мирового судьи Межрегиональным операционным УФК (Минфин России) платежными поручениями от 15.11.2018 № 651679, № 651684 перечислено на счет Б.В.В. 1 000 руб. и 20600 руб.

Согласно платежным поручениям от 09.04.2019 г. № 595104, от 26.09.2019 г. № 950455, от 21.06.2019 г. № 725517 Кирилловым Ю.В. в добровольном порядке возмещены в доход федерального бюджета денежные средства в размере 7 646 руб.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу пункта 3.1 статьи 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями ()бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

В силу части 6 статьи 15 вышеуказанного Закона за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 этой статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно статье 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, в том числе, в случаях умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом, причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Обстоятельств, подтверждающих, что вред был причинен в результате незаконных, виновных действий ответчика Кириллова Ю.В. в ходе судебного заседания не установлено.

Удовлетворяя иск, мировой судья указал, что Б.В.В. был незаконно привлечен к административной ответственности, и в связи с защитой своих интересов понес убытки при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности.

Заключением по результатам служебной проверки от 13.07.2018 г. установлен факт ненадлежащего рассмотрения Врио начальника ОГИБДД ММО МВД России «Чамзинский» Кирилловым Ю.В. обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение легкого вреда здоровью потерпевшему, имевшего место 27.09.2015 г., установления степени виновности лица его совершившего.

Заключение служебной проверки не содержит сведений о том, какие именно конкретные незаконные (противоправные) действия были совершены ответчиком в ходе привлечения Б.В.В. к административной ответственности. Оценка доказательств Кирилловым Ю.В. о достаточности доказательств для привлечения к административной ответственности Б.В.В. осуществлена им в рамках процессуальной деятельности. Умысла ответчика на незаконное привлечение Б.В.В. к административной ответственности не установлено.

Решение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 23.05.2018 г., апелляционное определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15.08.2018 г. о возмещении понесенных расходов по делу об административном правонарушении, постановление Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 09.08.2016 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Б.В.В. не содержат выводов о виновности и противоправности Кириллова В.В.

Наличие у МВД России регрессного права на взыскание материального ущерба, предусмотренного ст. 1081 ГК РФ, не порождает обязанность сотрудников органов внутренних дел возместить такой ущерб при отсутствии вины этих сотрудников.

Судебные расходы, которые истцом обоснованы как ущерб, не подлежат взысканию в порядке регресса, так как с учетом их правовой природы они не могут быть признаны убытками по смыслу действительного прямого ущерба, который заложен в нормах трудового законодательства.

Расходы на оплату услуг представителя и государственная пошлина в рамках гражданского процесса, не относятся к прямому действительному ущербу для работодателя и не связаны с действиями Кириллова Ю.В.

Таким образом, взысканные в пользу Б.В.В. убытки в размере 13 954 руб. заявленные истцом за вычетом 7 646 руб. добровольно возмещенных ответчиком, состоящие из расходов на оплату услуг представителя по делу об административном правонарушении 15 000 руб., судебных расходов в размере 5 600 руб. по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. + 5000 руб. расходы по оплате услуг представителя при рассмотрении дела, 1 000 руб. по оплате услуг представителя не подлежат возмещению в порядке регресса Кирилловым Ю.В., так как не подпадают под понятие ущерба, возникшего вследствие причинения вреда при исполнении трудовых обязанностей, и не являются убытками по смыслу статьи 15 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Министерства внутренних дел Российской Федерации к Кириллову Юрию Викторовичу о взыскании в порядке регресса, в счет возмещения причиненного вреда денежных средств в размере 13 954 рубля 00 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи жалобы через Атяшевский районный суд республики Мордовия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.