Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28491/2014 от 16.12.2014

Судья Данилейченко И.Н. Дело № 33 – 28491/2014 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» декабря 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Казаковой Р.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козловой А.А., Козлова Л.П. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Козлова Л.П. и Козлов А.А. обратились в суд с заявлением о понуждении включении в списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата согласно Постановления Правительства РФ от 07 июня 1995 года №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В судебном заседании Козлова Л.П. пояснила, что её супруг - Козлов А.А. на основании договора приватизации от 16 сентября 1992 года является собственником квартиры по " адрес обезличен ", на сегодняшний день они проживают там с семьей сына, т.к. дом по " адрес обезличен ", снесен. Указала, что по договору купли-продажи от 04 мая 2001 года она приобрела земельный участок с расположенным на нем жилым домом по " адрес обезличен ", в котором они постоянно проживали, регистрации по месту фактического проживания они не имели. 24 сентября 2014 года в результате стихийного бедствия дом по " адрес обезличен " затопило, дом полностью был разрушен, они были вынуждены его снести, т.е. лишись жилого помещения, все вещи пришли в негодность, все имущество, мусор от снесенного дома вывезли грузовой машиной. Подтвердила, что дом действительно ими был сдан по договору найму на один год. Указала, что на день стихийного бедствия они с мужем находились в г. Санкт - Петербурге, в связи с чем, их не включили ни в списки на получение компенсации, ни в списки на получение жилищного сертификата. Также пояснила, что на земельном участке имеется еще пристройка, пострадал весь старый дом, который пришлось снести, свет, вода, газ отрезаны, сохранились нежилые помещения, в которых нет коммуникаций. Считала, что ими полностью утрачено жилое помещение, просила признать незаконным отказ Администрации МО Ейского городского поселения Ейского района от 17 октября 2014 года и обязать администрацию МО Ейского городского поселения Ейского района включить их в число лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата как граждан, пострадавших в результате ЧС.

Истец Козлов А.А. полностью поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО Ейский район по доверенности Тихонова О.Н. пояснила, что 25 сентября 2014 года Главой района было издано постановление " номер обезличен " о реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 сентября 2014 года " номер обезличен ", в соответствии с которым, Главам Ейского городского поселения, Должанского и Ясенского сельских поселений было рекомендовано создать выездные комиссии для обследования утраченного имущества и жилых помещений граждан, пострадавших в ЧС, с 29 сентября 2014 года сформировать и направить в администрацию Ейского района списки пострадавших по установленным формам. Указания были выполнены, выездные комиссии обследовали жилые помещения и имущество пострадавших граждан, и к 29 сентября 2014 года, уже предоставили информацию. Далее ГУЧС ЮС составили списки граждан на выплату. На момент ЧС у истцов Козловых имелось на праве собственности два жилых помещения, в одном из которых, по " адрес обезличен ", в котором они зарегистрированы, они подтвердили, что получают меры государственной поддержки по месту регистрации " адрес обезличен ", получают пенсию по этому адресу. Истцы также не отрицали, что жилое помещение по " адрес обезличен " ими сдавалось по договору найма, т.е. использовалось для получения прибыли, в указанном помещении они фактически не проживали и не были зарегистрированы. Следовательно, под действие Постановления Правительства РФ " номер обезличен " от 07 июня 1995 года данные граждане не подпадают, отказ во включении их в списки на получение жилищного сертификата является законным. Таким образом, просили в иске отказать.

Представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района Фролов А.А. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что на момент стихийного бедствия заявители не были зарегистрированы в домовладении по " адрес обезличен ", а наличие регистрации по месту жительства является одним из обязательных условий для предоставления государственного жилищного сертификата.

Представители Министерства гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края Хренова О.Л. и Каленская Т.В. с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что мера государственной поддержки в виде выдачи жилищного сертификата установлена на Федеральном уровне и закреплена Постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года " номер обезличен " Жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилом помещении, истцы в жилом помещении по " адрес обезличен " не были зарегистрированы, не проживали, сдавали жилье в наем, что не отрицают, отказ в получении жилищного сертификата является законным.

Представитель Министерства финансов Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил свои возражения, в которых с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что супругам Козловым было правомерно отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований Козловой Л.П. и Козлова А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Козлова Л.П., Козлов А.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Козлову Л.П. и ее представителя по устному ходатайству Коровайного А.Е., поддержавших доводы жалобы, выслушав представителей Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенностям Близнюка И.Ф. и Каленскую Т.В., просивших реше░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 04 ░░░ 2001 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ", ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.10,11).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░ 8500 ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 29/100 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ", ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1980 ░░░░ (░.░. 13,14).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ", ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2014 ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░, 18 ░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07 ░░░░ 1995 ░░░░ №561 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2006 ░░░░ №47 ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░. 43 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ " ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ 1980 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ", ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ «░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ".

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: