Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2391/2016 ~ М-2494/2016 от 02.08.2016

Дело № 2 – 2391/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2016 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи О.

с участием помощника прокурора В.,

при секретаре Н.,

с участием истца – главы администрации Малосазанского сельсовета Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Малосазанского сельсовета к Е. о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малосазанского сельсовета Амурской области обратилась в суд с иском к Е. о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, по адресу: --

Определением Свободненского городского суда от 28.09.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление по вопросам Миграции УМВД России по Амурской области.

В обоснование заявленных требований глава администрации Малосазанского сельсовета Д., действующий на основании прав по должности, указал, что ответчик Е. в соответствии с договором коммерческого найма N 79 от --, заключенным с администрацией Малосазанского сельсовета, является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 39,1 кв.м., многоквартирном доме по адресу: 676471, --. Квартира находится в муниципальной собственности Малосазанского сельсовета Свободненского района. По указанному адресу, согласно карточки регистрации, с -- по настоящее время зарегистрирован Е.. Указанный договор коммерческого найма был заключен с Е. и предоставлена квартира ему, соответствующая нормам и пригодная для жилья (согласно Акта -- от 18.06.2014г.). Однако ответчик фактически не вселялся, в указанную квартиру, не проживал в ней (с -- по настоящее время). Обязанности по договору коммерческого найма не исполнял, не оплачивал жилищно-коммунальные услуги (чем нарушил существенные условия договора, а именно, согласно пунктов 4.2.6., 4.2.7. своевременно не вносится плата за услуги ЖКХ, что у ответчика имеется задолженность за услуги ЖКХ более шести месяцев, так же в нарушение статьи 678 ГК РФ). Препятствий в проживании ответчику по месту постоянной регистрации никто не чинил. У ответчика имеется другое жилое помещение для постоянного проживания, где он в настоящее время проживает. Кроме того, в адрес ответчика Е. была направлена претензия за -- от --, о том что с ним будет расторгнут договор коммерческого найма жилого помещения -- от --, в связи с тем, что им нарушены существенные условия договора, а именно, согласно пунктов 4.2.6., 4.2.7. своевременно не вносится плата за услуги ЖКХ, что у него имеется задолженность за услуги ЖКХ более шести месяцев. На основании данной претензии ответчику Е. был установлен десятидневный срок, в течение которого он должен был погасить задолженность за услуги ЖКХ, однако до настоящего времени ответчик Е. остается зарегистрированным в данном жилом помещении. С учетом, того что ответчик фактически никогда не проживал в вышеназванном жилом помещении, а именно на протяжении более 18 месяцев, обязательства по договору коммерческого найма систематически не исполнял. Руководствуясь ст. 678 и п. 2 ст. 687 ГК РФ и в соответствии со ст. ст. 194-199 ГПК РФ, просит суд расторгнуть договор коммерческого найма N 79 от -- жилого помещения по адресу: --, заключенный между истцом и ответчиком, признать Е., -- года рождения, уроженца --, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -- --, снять с регистрационного учета, выселить без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Е. в судебное заседание не явился. Суд предпринял меры к уведомлению ответчика, неоднократно направляя ему судебные извещения по адресу регистрации (--), а также по адресу: --, которые вернулись в суд с отметками работников почты «истек срок хранения».

Кроме того, суд направлял ответчику смс-извещение о времени и месте рассмотрения дела по номеру мобильного телефона, которое не было им получено по неопределенным причинам, что подтверждается отчетом об отправке СМС.

Руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, разъяснениями п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», ч.1 ст.113, ч.2 ст.116, ст.118, ст.167 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица-Управления по вопросам Миграции УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе разбирательства дела, суд неоднократно распределял между сторонами бремя доказывания и оказывал помощь в собирании доказательств.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается соответствующими материалами следующее.

Квартира -- в -- по -- в -- является муниципальной собственностью администрации Малосазанского сельсовета и находится на балансе Маласазанского сельсовета.

Из договора коммерческого найма служебного жилого помещения -- от --, заключенного с Е., следует, что Администрацией Маласазанского сельсовета ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: --, состоящее из двух комнат, общей площадью 39,1 кв.м, жилой площадью 25,5 кв.м., за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания в нём. Срок найма жилого помещения установлен на 3 года. С 20.05.2014 года по 19.05.2017 года.

Из актов обследования от --, от --, --, расположенной по адресу: -- следует, что комиссией в составе председателя-ведущего специалиста Малосазанского сельсовета М., ведущего инспектора Малосазанского сельсовета С., жителя -- Г., жителя -- Я. -- проверила -- по -- по вопросу проживания в ней Е.. Квартира находится на четвертом этаже, двери в квартиру закрыты на замок. С 2014 года соседи никого из жителей -- не видели.

Из адресной справки, справки администрации Малосазанского сельсовета от --, карточки регистрации следует, что Е., -- года рождения, зарегистрирован по адресу: -- --.

Согласно сообщению Врио начальника МО МВД РФ «Свободненский» от -- Е., -- года рождения, при проверке данного гражданина по адресу: --, не проживает длительное время, не судим, к административной ответственности не привлекался.

Из ответа на запрос Врио начальника отдела (военного комиссариата Амурской области по г.Свободному) от --, в отделе ВКАО по г.Свободному Е., -- года рождения состоит на воинском учете, зарегистрирован по адресу: --, проживает --.

Из расшифровки лицевого счета от --, выданной ООО «Единый расчетный кассовый центр» следует, что остаток задолженности Е. по оплате коммунальных услуг по адресу: -- составляет 15 705 рублей 54 копейки.

Из лицевого счета --, выданного ООО «Амурская управляющая компания» следует, что у Е. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг по адресу: -- на -- в размере 13 359 рублей 29 копеек.

Обращаясь к суду, истец, являясь единственным собственником спорного жилого помещения, просит расторгнуть договор коммерческого найма, признать ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселить его без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 9 Гражданского Кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 ЖК РФ).

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса РФ - не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Передача в установленном порядке жилого помещения в натуре наймодателем нанимателю на законном основании (а в соответствии с действующим ЖК РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ст.63 ЖК РФ) свидетельствует о возникновении договорных отношений и независимо от соблюдения простой письменной формы. Заселенные в этих случаях на условиях договора найма и предоставленные по ранее действующим нормативам жилые помещения считаются жилищным фондом социального использования.

Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика, в --, сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данную квартиру и регистрация либо отсутствие таковой в спорной квартире не может нарушить его жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Кроме того, регистрация ответчика в квартире не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам (фактически по данному адресу не проживает). Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования квартирой.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Договор найма - это соглашение, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма заключается в письменной форме.

Срок, на который можно заключить договор найма, - не более пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Договор, заключенный на срок до одного года, считается договором краткосрочного найма (ст. ст. 671, 674, 683 ГК РФ).

Наниматель жилого помещения имеет право расторгнуть договор найма досрочно. Если совместно с нанимателем проживают другие лица, то для этого необходимо их согласие (п. 1 ст. 687 ГК РФ).

Наймодатель имеет право расторгнуть договор найма досрочно только в судебном порядке в следующих случаях (п. п. 2, 4 ст. 687, п. 2 ст. 450 ГК РФ):

- если наниматель не внес плату за жилое помещение за шесть месяцев (если договором не установлен более длительный срок), а при краткосрочном найме - если наниматель не внес плату более двух раз по истечении установленного договором срока платежа. При этом, если наниматель внес плату в меньшем размере, чем установлено договором, расторгнуть договор на основании невнесения платы нельзя. Кроме того, суд будет оценивать уважительность причин, по которым наниматель не вносил плату за жилое помещение (имели ли место длительная задержка заработной платы, тяжелое материальное положение, наличие в составе семьи нанимателя инвалидов, несовершеннолетних и иные подобные обстоятельства);

- наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, разрушили или испортили жилое помещение;

- наниматель использует жилое помещение не по назначению или систематически нарушает права и интересы соседей. Систематическое нарушение прав и интересов соседей - это в том числе неоднократные действия по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, правил пользования жилыми помещениями (например, нарушение правил содержания домашних животных, совершение в отношении соседей хулиганских действий, нарушение режима тишины в ночное время и т.п.);

- наниматель нарушил иные существенные условия договора.

И наниматель, и наймодатель вправе требовать расторжения договора в судебном порядке, если помещение перестало быть пригодным для постоянного проживания или находится в аварийном состоянии (п. 3 ст. 687 ГК РФ).

Соглашений между собственником и ответчиком о порядке пользования указанным жилым помещением не имеется, никаких обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением не несет, в содержании данного жилого помещения (оплате электроэнергии, жилищно-коммунальные услуги) участие не принимает, что свидетельствует о нежелании ответчика пользоваться жилым помещением.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что, регистрация в квартире ответчика, препятствует истцу в полной мере осуществлять свои права собственника, поэтому исковые требования Администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района подлежат удовлетворению.

Самостоятельно предоставленное спорное жилое помещение ответчик не освобождает, оснований отнесения ответчика к категории граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, судом не установлено, в связи с чем, ответчик подлежит выселению.

С учётом изложенного, требования истца о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации Малосазанского сельсовета к Е. о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Расторгнуть договор коммерческого найма -- от --, жилого помещения по адресу: -- --, заключенный между Администрацией Малосазанского сельсовета и Е..

Признать Е., -- года рождения, уроженца -- области, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Выселить Е. из занимаемого жилого помещения - -- без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Е. с госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Е., -- года рождения, с регистрационного учёта по адресу: --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 17 октября 2016 года.

Председательствующий: О.

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--