Решение по делу № 9-11/2013 от 15.01.2013

Л И П Е Ц К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья: Бенсман И.Л. Дело № 33-1970/2011г.

Докладчик: Степанова В.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего: Степановой В.В.

судей: Тельных Г.А. и Малыка В.Н.

при секретаре: Стребкове А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе истца Грачевой Ольги Васильевны на решение Советского районного суда г.Липецка от 30 мая 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Грачёвой Ольги Васильевны к администрации г.Липецка отказать.

Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Грачёва О.В. обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила признать распоряжение главы администрации города Липецка № № от 08.10.2010г. незаконным в части отказа в выплате инвалиду Великой Отечественной войны Поляковой Н.А. субсидии для приобретения жилья, а также просила признать за Поляковой Н.А. право на получение вышеуказанной субсидии и взыскать с администрации города Липецка в пользу Стена Г.В. денежные средства в сумме 997 200 рублей за квартиру <адрес> оформленную по договору купли-продажи на имя Поляковой Н.А.

Исковые требования истица обосновывала тем, что Полякова Н.А. - ветеран ВОВ 17.03.2010г. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 02.09.2010г. в бюджет администрации города Липецка поступила субсидия, определенная в размере 997 200 руб., для оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения участнику Великой Отечественной войны Поляковой Н.А.. 07.09.2010г. Полякова Н.А. реализуя свое право на обеспечение жильем и действуя в соответствии с требованиями Закона Липецкой области от 18.08.2006г. №318-03 «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» заключила со Стена Г.В. договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. В соответствии с п.3 указанного договора стоимость продаваемой квартиры 997 200 рублей. Указанные денежные средства должны были быть перечислены на счёт Стена Г.В. в виде субсидии из администрации города Липецка после государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области. 08.09.2010г. государственная регистрация права собственности Поляковой Н.А. на вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> была произведена. 09.09.2010г. Полякова Н.А. представила в администрацию города Липецка все документы, необходимые на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. 21.09.2010г. Полякова Н.А. умерла. 08.10.2010г. распоряжением главы администрации города Липецка №-р в выплате субсидии для приобретения жилья Поляковой Н.А. было отказано в связи с её смертью. 29.03.2011г. дочь Поляковой Н.А. - Грачева О.В. вступила в права наследования и считает, действия администрации г.Липецка неправомерными, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель администрации города Липецка по доверенности Чемелёва Г.П., представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Кунаева С.Н., представитель Управления Федерального казначейства по Липецкой области по доверенности Дорохин Р.В. требования не признали, сославшись на их необоснованность.

Третье лицо Стена Г.В. в судебное заседание не явилась о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В кассационной жалобе истица Грачева О.В. просит решение суда отменить и признать незаконным распоряжение главы администрации г.Липецка №-р от 08.10.2010г. в части отказа в выплате субсидии для приобретения жилья инвалиду ВОВ Поляковой Н.А., 28.08.1921г. рождения, признать за Поляковой Н.А. право на выплату субсидии на приобретение жилья и взыскать с администрации г.Липецка в пользу Стена Г.В. денежные средства в сумме 997200 рублей, путем перечисления на её счет в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 07.09.2010 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения представителя Управления Федерального казначейства по Липецкой области Дорохина Р.В., возражавшего против отмены решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.21 Федерального закона РФ «О ветеранах» мерой социальной поддержки членов семей умерших инвалидов, участников ВОВ является обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем челнов семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010г.) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу части 6 ст.4 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 318-03 «Об обеспечении жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления при отсутствии возможности предоставления жилья по договору социального найма предоставляют очереднику субсидию для оплаты стоимости жилого помещения на основании заключенного договора с застройщиком или продавцом.

На основании вышеуказанного договора и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении субсидии и перечислении её в безналичной форме непосредственно застройщику или продавцу жилого помещения.

Для получения единовременной денежной выплаты очередник, кроме вышеуказанных документов представляет письменное заявление на получение единовременной денежной выплаты, договор купли-продажи на жилое помещение, прошедший государственную регистрацию в соответствии с ФЗ РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо договор в долевом строительстве, либо договор строительного подряда, (часть 6.1 статьи 4 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 318-03).

Органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении (отказе) единовременной денежной выплаты в течение 15 рабочих дней с момента получения необходимых документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Полякова Н.А., являясь участником Великой Отечественное войны, 09.02. 2010 года обратилась в администрацию города Липецка с заявлением о постановке её на учёт ветеранов ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 20,11,12).

Распоряжением заместителя главы администрации города Липецка от 17.03.2010г. №-рз Полякова Н.А. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

01.09.2010г. в администрацию г.Липецка поступили денежные средства для выплаты в виде субсидии на оплату стоимости жилья для ветеранов ВОВ, что подтверждается копией платёжного поручения (л.д. 78).

07.09.2010г. Полякова Н.А. заключила со Стена Г.В. договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно п. 3 данного договора стоимость продаваемой квартиры составляет 997 200 рублей. Указанные денежные средства должны быть перечислены на счёт Стена Г.В. в виде субсидии из администрации города Липецка после государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (л.д.14-15).

08.09.2010г. государственная регистрация права собственности Поляковой Н.А. на вышеуказанное жилое помещение была произведена, о чём свидетельствует полученное свидетельство, где в качестве обременения указана ипотека в силу закона (л.д.16)

09.09.2010г. в соответствии с положениями ст.4 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. № Полякова Н.А. обратилась в администрацию г.Липецка с заявлением о выплате ей единовременной субсидии на покупку жилья. (л.д. 55, 56)

21.09.2010г. Полякова Н.А. умерла (л.д.28).

27.09.2010г. в администрацию города Липецка обратилась с заявлением Стена Г.В. о перечислении ей на счёт указанный в договоре купли-продажи от 07.09.2010г. денежных средств в сумме 997 200 руб. за проданное Поляковой Н.А. жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.24-25).

08.10.2010г. распоряжением администрации города Липецка от 08.10.2010г. №-р «О выделении субсидии ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» постановлено не производить выплату субсидии для приобретения жилья инвалиду Великой Отечественной войны Поляковой Н.А. в связи с её смертью (л.д.23).

29.03.2011г. истица Грачева О.В., являющаяся дочерью Поляковой Н.А. получила свидетельство о праве на наследство по закону после смерти матери, из которого усматривается, что наследственное имущество состоит из: <адрес> в <адрес> (л.д.29).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что право на получение субсидии для приобретения жилья являлось личным правом наследодателя Поляковой Н.А., которое неразрывно с ней связано и соответственно не входит в наследственную массу.

И поскольку при жизни наследодателя администрация г.Липецка решения о выделении ей указанных денежных средств не принимала, у суда отсутствовали основания для признания незаконным оспариваемого распоряжением администрации города Липецка от 08.10.2010г. №-р.

Доводы кассатора о том, что наследодателем Поляковой Н.А. фактически было реализовано право на получении субсидии на приобретение жилья как инвалида ВОВ, основаны на ошибочном толковании закона и не вытекают из материалов дела.

То обстоятельство, что 08.09.2010г. была произведена государственная регистрация права собственности Поляковой Н.А. на жилое помещение по адресу: <адрес>, при отсутствии решения органа местного самоуправления о выделении ей денежных средств, не свидетельствует о реализацию ею права на получение субсидии как участника ВОВ.

Ссылка жалобы на то, что оспариваемое распоряжение от 08.10.2010г. №-р, которым Поляковой Н.А. отказано в выплате единовременной денежной субсидии на приобретение жилья было издано администрацией г.Липецка не в течение 15 рабочих дней, т.е. ответчиком нарушены положения ст.4 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 18-03, была известна суду и обоснованно не принята во внимание.

Поскольку, как правильно указал суд, смерть Поляковой Н.А. наступила до истечения установленного законом срока (15 рабочих дней с момента подачи заявления о выплате субсидии), то издание оспариваемого распоряжения 08.10.2010г. никак не нарушало прав как умершей Поляковой Н.А., так и её дочери Грачёвой О.В.

Ссылка кассатора на то, что Полякова Н.А. не представляла в администрацию г.Липецка документов, содержащих недостоверные сведения, а поэтому у ответчика не было оснований для отказа в выплате субсидии, также были известны суду и обоснованно не приняты во внимание, так как отказ в выплате субсидии был связан со смертью Поляковой Н.А., а не с наличием каких-либо иных обстоятельств.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд полно и правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу, тщательно проанализировал все представленные доказательства, постановил законное и обоснованное решение, а все доводы кассационной жалобы, по сути, направлены на иную оценку обстоятельств дела, а потому не могут повлечь отмены решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г.Липецка от 30 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы Грачевой Ольги Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Докладчик: В.В.Степанова.

Секретарь: