Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1171/2015 ~ М-1175/2015 от 02.07.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<Дата обезличена> <адрес>

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

с участием заявителя Серовой Е.Г., ее представителя Львовой Н.В.,

представителя заинтересованного лица администрации города Зеи – Игнатюк Н.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Серовой Е.Г. о признании незаконным постановления главы администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Серова Е.Г. в порядке главы 25 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предоставлении Сергеевой Ю.С. в аренду земельного участка с месторасположением: <адрес> для эксплуатации блокированного жилого дома с приусадебным участком на срок 5 лет», в обоснование требований указав, что согласно ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ее семье было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где она по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована. В апреле 2015 года, ей стало известно, что прилегающий к дому земельный участок, площадью 766 кв.м. постановлением главы администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был передан в аренду Сергеевой Ю.С., проживающей по адресу: <адрес>. Считает, что названное постановление вынесено в нарушении действующего законодательства и без соблюдения установленного порядка передачи муниципального имущества в аренду. Кроме того, на переданном в аренду Сергеевой Ю.С. земельном участке располагаются хозяйственные постройки, которые используются заявителем и передача участка в аренду нарушает ее права, в том числе ее право на получение данного земельного участка в аренду в установленном порядке.

В судебном заседании заявитель, ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в заявлении, одновременно пояснили, что намерены оспаривать заключенный с Сергеевой Ю.С. договор аренды спорного земельного участка ввиду наличия нарушения права заявителя на получение участка в аренду, поскольку указанный участок является смежным с участком, принадлежащем заявителю и ее соседям Сергеевым на праве общей долевой собственности, на протяжении многих лет заявитель пользовалась строением, расположенным на спорном земельном участке, и также претендует на его предоставление в ее пользование.

    Представитель заинтересованного лица - администрации города Зеи Игнатюк Н.В. в судебном заседании полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поскольку о наличии оспариваемого постановления органа местного самоуправления, а также о заключенном на основании указанного постановления договоре аренды земельного участка Серовой Е.Г. было известно еще в 2014 году, в связи с чем ею пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заинтересованное лицо – Сергеева Ю.С. в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная в ее адрес по месту регистрации, возвращена в суд за истечением срока хранения.

Заслушав заявителя, ее представителя, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Серовой Е.Г. подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям:

В соответствии со ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.247 ГПК в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Серова Е.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в порядке гл.25 ГПК РФ, при этом в обоснование требований заявитель указывает на нарушение ее права, полагая, что при соблюдении процедуры передачи спорного земельного участка в аренду, она также вправе была претендовать на его получение в пользование, поскольку на указанном земельном участке расположено строение, которым она пользуется в течение многих лет.

Одновременно в судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на основании указанного постановления, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и Сергеевой Ю.С. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <Номер обезличен>, с месторасположением: <адрес>, общей площадью 766 кв.м. для эксплуатации блокированного жилого дома с приусадебным участком.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, право аренды на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Сергеевой Ю.С. на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании договора аренды земельного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно статье 2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничение (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствие оснований для регистрации, в частности путем оспаривания их оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

В рассматриваемом случае, договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление) и соглашение сторон (договор), заключенное на основании этого акта. При заключении в установленном порядке договора аренды, публично-правовые отношения по предоставлению земли прекращаются (административный акт исполнен), а между сторонами возникают иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию спорным земельным участком, которые основаны на самостоятельной гражданско-правовой сделке.

В связи с этим, рассматривая вопрос о признании незаконным постановления главы администрации города Зеи о предоставлении в аренду земельного участка, явившегося основанием для заключения договора аренды земельного участка, суд учитывает, что данном случае затрагиваются права арендатора указанного земельного участка, право которого зарегистрировано в установленном законом порядке, и как следствие имеет место спор о праве на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.

С учетом того, что заявление Серовой Е.Г., поданное в порядке главы 25 ГПК РФ, принято к производству суда, суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ полагает необходимым применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и принимает решение об оставлении заявления Серовой Е.Г. без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.263, 223-225, 247 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Серовой Е.Г. о признании незаконным постановления главы администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства путем предъявления в суд искового заявления в соответствии с требованиями ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий