Решение по делу № 2-894/2016 ~ М-530/2016 от 03.03.2016

Дело №2-894/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     04 мая 2016 г.                                                                                   г. Алушта

     Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Голубевой Н.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Алушта Шкиль Д.Н.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Алушта в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Юггазсети», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Департамент Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому Федеральному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Алушта в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Алуштинский городской суд с иском к ООО «Юггазсети», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Департамент Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому Федеральному округу, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении сбора и вывоза грунта, содержащего нефтеотходы, а также в не проведении рекультивации земельного участка ориентировочной площадью 1488 кв. м., расположенного на обочине трассы Алушта-Ялта приблизительно в 200 м от поворота в <адрес>, а также обязать ответчика в целях устранения нарушений закона осуществить сбор и вывоз грунта, находящегося на указанном участке и провести его рекультивацию.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки было установлено, что ответчиком нарушены требования природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства на указанном земельном участке, арендуемом ответчиком. Так, на земельном участке грунт загрязнен нефтепродуктами, по результатам биотестирования и определения класса опасности проба грунта относится к 4 классу опасности для окружающей природной среды, а место складирования отходов не внесено в Государственный реестр объектов размещения отходов. Ответчик не принял меры к организации сбора и вывоза отходов, не выполнил работы по рекультивации земельного участка, загрязненного нефтепродуктами.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нем мотивам, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не представил суду сведений о причинах своей неявки, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Департамента Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд с согласия прокурора рассматривает дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать исходя из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор уполномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 4 ч.1 З Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды земли от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок несельскохозяйственного назначения – из земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения за пределами населенных пунктов Партенитского поселкового совета <адрес> (украинский кадастровый №)передан в платное срочное пользование на 49 лет Частному Предприятию «Украгазпром». (л.д.45-50).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, права на земельный участок, расположенный за границами населенных пунктов Партенитского сельского совета <адрес> зарегистрированы в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый №, номер кадастрового квартала 90:15:000000, (украинский кадастровый №). (л.д.41).

В соответствии с Уставом Общество с ограниченной ответственностью «Юггазсети» является правопреемником Частного Предприятия «Украгазпром». (л.д.16-38).

Согласно договора временнного складирования от 19.10.2015г., заключенного между ООО «Соло ЛЛП» и ООО «Юггазсети», ООО «Соло ЛЛП» осуществляет вывоз грунта, образовавшегося в результате проведения землеройный работ на земельный участок, находящийся в аренде ООО «Юггазсети». (л.д.42,44).

В соответствии с справкой по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке с левой стороны автодороги Алушта - Ялта в районе пгт Партенит выявлено несанкционированное складирование отходов на открытом грунте, место складирования отходов не внесено также в Государственный Реестр объектов размещения отходов. При

проведении проверки также отсутствовали инвентаризация отходов, подтверждение класса опасности отходов, утвержденные паспорта отходов 1-4 класса опасности, разработанные и утвержденные проекты нормативов образования отходов, лимиты на их размещение.(л.д.10-11)

В соответствии с протоколом измерений №-п от 11.01.2016г. результат биотестирования пробы отходов показал, что грунт загрязнен нефтепродуктами 4750,0 мг/кг. (л.д.8-9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Во исполнение п. 2 указанного Постановления Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12,1995 N 525/67 были утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.

Основные положения определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными.

Согласно пункту 6 Основных положений порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Пунктом 7 Основных положений определён перечень затрат на рекультивацию земель, которые включают в себя расходы в том числе на осуществление проектно-изыскательских работ, почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование.

В соответствии с пунктом 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 514, проекты территориального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, восстановления и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и от других негативных воздействий, утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.

В соответствии с указанным Положением, для проведения рекультивации необходимо разработать проект рекультивации и получить на него положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что ООО «Юггазсети» в нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отходах производства и потребления, не приняло меры по ликвидации последствий загрязнения земельного участка, не организовало сбор и вывоз отходов, не выполнило работы по рекультивации нарушенного в результате сброса отвала грунта земельного участка, расположенного за границами населенных пунктов Партенитского сельского совета <адрес>, связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

     Иск прокурора г. Алушта в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО Юггазсети», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Департамент Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому Федеральному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Юггазсети», выразившееся в том, что не осуществлен сбор и вывоз грунта содержащего нефтеотходы и не проведена рекультивация земельного участка ориентировочной площадью 1488 кв. м., расположенного на обочине трассы Алушта-Ялта приблизительно в 200 м от поворота в <адрес>.

    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Юггазсети» обязанность по проведению рекультивации на земельном участке ориентировочной площадью 1488 кв. м., расположенного на обочине трассы Алушта-Ялта приблизительно в 200 м от поворота в <адрес>, кадастровый №, в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическим законодательством в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

    Ответчик вправе подать в Алуштинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

     Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

      Судья                                                                                                 Е.М. Скисов