Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-120/2021 от 14.01.2021

№ 5-120/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Костомукша                                                                        15 февраля 2021 года                                          

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А. (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, 9 «а»),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Калоша Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.12.2020, составленного специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах, Калоша В.А., 17.12.2020 в 14:53 час., находился в помещении базы «Торос» по адресу: г. Костомукша, Горняков шоссе, д.153, без использования средств индивидуальной защиты (маски), чем допустил невыполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», принятого в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия Калоша В.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании Калоша В.А. вину не признал, пояснил, что должностное лицо могло ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В силу пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон), Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п.4 которых предусматривает, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В развитие приведенных выше положений Главой Республики Карелия издано Распоряжение от 12.03.2020 №127-р, в соответствии с п.8.4.1 которого с 12.05.2020 введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, которые должны закрывать нос, рот и подбородок, при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования.

Калоша В.А. вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем, материал не содержит сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, является лицом, больным инфекционными заболеваниями, либо лицом с подозрением на такие заболевания и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями, либо является носителем возбудителей инфекционных болезней, ему выдавались уполномоченным надзорным органом какие-либо письменные предписания (постановления) или требования об обязании принятия мер изоляционного характера. Невыполнение же правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая Калоша В.А. не вменялась. На необходимость такой квалификации действий лиц, нарушивших правила поведения при введении режима повышенной готовности, обращено внимание и в разъяснениях, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 в соответствующем Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1.

Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Калоша В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а поскольку она является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, переквалификация его действий на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ недопустима.

С учётом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Калоша В.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Калоша Владимира Александровича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия напрямую либо через Костомукшский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    И.А. Сафарян