Решение по делу № 2-3860/2016 от 02.11.2016

Дело № 2-3860/2016

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Валовой В.Ю.,

с участием истца Авдеевой Г.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области – Финашиной Н.И. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Г.В. к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

02.11.2016 истец Авдеева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и, с учетом уточнений от 21.12.2016 г., просит признать неправомерным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> г. по <дата> г. и с <дата> г. по <дата> г. в качестве воспитателя Детского сада № 54, и назначить ей досрочную пенсию с <дата> г.

Требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком не засчитаны в ее специальный стаж указанные выше периоды работы со ссылкой на то, что соответствующими Списками не предусмотрено наименование «детский комбинат». Отказ считает незаконным, поскольку записями трудовой книжки, справкой ОАО «ЭЗТМ» подтверждается ее работа воспитателем в детском саду № 54; несоответствие наименования учреждения не является препятствием в назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец Авдеева Г.В. просила удовлетворить уточненные исковые требования; пояснила, что в спорные периоды занималась педагогической деятельностью.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области Финашина Н.И., действующая на основании доверенности, просила отказать истице в удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям представленного в дело отзыва в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев представленное ответчиком отказное пенсионное дело истицы, суд полагает, что уточненные требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из решения от <дата> г. (протокол №), Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исчислила специальный стаж работы истицы в связи с педагогической деятельность – 22 г. 08 мес. 04 дн. и не включила в специальный стаж периоды работы истицы с <дата> г. по <дата> г. и с <дата> г. по <дата> г. в должности воспитателя Детского комбината № 54, поскольку Списками «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено наименование учреждения «детский комбинат».

С доводами ответчика относительно невключения в специальный стаж истицы указанных выше периодов ее работы суд согласиться не может.

Подпунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается не в зависимости, в частности, от наименования учреждения, а от вида деятельности.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 названного Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона N 400-ФЗ). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.30 названного Закона).

Действительно, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, не поименован «детский комбинат».

При этом пунктом 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.8 раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений …, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность «воспитатель», а также наименование учреждения «ясли-сад (сад-ясли)» и «детские ясли», а также «детские сады всех наименований» предусмотрены.В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, поименована должность «воспитатель», а среди дошкольных образовательных учреждений – «детский сад комбинированного вида».

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, должность «воспитатель», а также детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) поименованы.

В п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении списков, профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953), указано, что в стаж, дающий право на выслугу лет, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) на должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

Из представленной в подтверждение трудового стажа трудовой книжки, заполненной <дата> г., видно, что Авдеева Г.В., <дата> г. рождения, <дата> г. принята в Производственное объединение «Электростальтяжмаш» в отдел дошкольного воспитания воспитателем детского сада № 54; <дата> г. – переведена там же медсестрой; <дата> г. – переведена там же воспитателем; <дата> г. – уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в Городской отдел народного образования и защиты прав детей г.Электростали; <дата> г. принята воспитателем в д/сад № 54 в порядке перевода из ОДВ АО «ЭЗТМ».

Из акта документальной проверки № от <дата> г. сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения», имеющегося в отказном деле истицы, видно, что проводившему проверку специалисту были представлены: приказы, книга увольнений, штатные расписания, расчетные ведомости, и отражено, что период работы в должности воспитателя с <дата> г. по <дата> г. в детских яслях-саде № 54 соответствует Списку должностей и учреждений, осуществляющих педагогическую деятельность; период работы в должности воспитателя в период с <дата> г. по <дата> г. и с <дата> г. по <дата> г. в детском комбинате № 54 не соответствует названному Списку; указано также на наличие штатных расписания за 1989-1991 г.г. – «детские ясли-сад № 54», с 01.04.1992 – 1994 г.г. – «детский комбинат № 54».

Справкой ОАО «ЭЗТМ» от <дата> подтверждено, что истица в спорные периоды работала в Детском саду № 54.

Приведенные выше сведения записей трудовой книжки истицы, справки от <дата> г. и акта документальной проверки, подтверждают доводы истицы о том, что в спорные периоды ее работы она занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей в детском саду № 54 отдела дошкольного воспитания ПО «Электростальтяжмаш» (впоследствии – ОАО «ЭЗТМ»).

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком в специальный стаж работы истицы засчитаны периоды работы истицы с <дата> по <дата> г. в должности воспитателя - когда это же детское дошкольное учреждение в документах предприятия значилось не как «детский комбинат № 54», а как «детские ясли-сад № 54».

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что детский комбинат № 54 фактически являлся детским садом комбинированного вида, и истица, работая воспитателем, осуществляла именно педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей, реализуя тем самым задачи и функции детского дошкольного учреждения.

Основным условием на пенсионное обеспечение по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, является осуществление педагогической деятельности.

То обстоятельство, что в спорные периоды работы истица, выполняя должностные обязанности воспитателя, занималась педагогической деятельностью, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права, периоды работы истца с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в должности воспитателя Детского комбината № 54 подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На <дата> г. - дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ответчиком исчислен специальный стаж истца – 22 года 08 мес. 04 дн.; однако с учетом подлежащих включению в специальный стаж работы истца указанных выше периодов требуемый 25-летний стаж на дату обращения в пенсионный фонд истцом не выработан. Согласно представленным истцом справкам от <дата> г., от <дата> г., истец, работая в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад № 51», с <дата> г. по <дата> г. отвлечений от работы (больничный лист, отпуск без оплаты и др.) не имеет. Таким образом, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж истцом выработан на <дата> г., - в связи с чем указанная пенсия должна быть назначена истице с <дата> г.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Авдеевой Г.В. удовлетворить.

Признать неправомерным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от <дата> г. о невключении в стаж педагогической деятельности периодов работы Авдеевой Г.В. с <дата> г. по <дата> г. и с <дата> г. по <дата> г. в должности воспитателя Детского комбината № 54.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Авдеевой Г.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с <дата> г. по <дата> г. и с <дата> г. по <дата> г. в должности воспитателя Детского комбината № 54 и назначить ей пенсию с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 26 декабря 2016 года.

Судья: Рыжова Г. А.