Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-342/2018 ~ М-360/2018 от 23.08.2018

        Дело № 2а-342/2018

       Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года                                                                         г. Кемь, Республика Карелия

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                               Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                       Скорняковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гурбанова Б.Б.о. к Отделению МВД России по Кемскому району об обязании произвести определенные действия,

       У С Т А Н О В И Л:

           Гурбанов Б.Б.о. обратился в Кемский городской суд с административным иском к Отделению МВД России по Кемскому району по тем основаниям, что решением Кемского городского суда был удовлетворен иск военного прокурора Петрозаводского гарнизона к нему о выселении из жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации – <адрес>, 14 км, <адрес>. Определениями Кемского городского суда ему была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 января 2019 года. Однако ТП УФМС России в Кемском районе снял его с регистрационного учета в 2014 году. Он неоднократно обращался в ТП УФМС, но там на его заявления не реагируют, возобновить регистрационный учет по месту проживания отказываются, чем нарушают его права в получении регистрации по его месту жительства, не поставив отметку об этом в его новом паспорте, а также это влияет на решение в получении им пенсии. Письменных отказов ему не давали и только 06 сентября 2018 года ему предоставили справку о том, что он снят с регистрационного учета по решению Кемского городского суда от 14.05.2014 г.

           Просил обязать административного ответчика ОМВД России по Кемскому району поставить его на регистрационный учет по указанному адресу.

    Административный истец Гурбанов Б.Б.о. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что его сняли с регистрационного учета по месту жительства незаконно, просил восстановить регистрацию по месту жительства. Пояснил, что о том, что он снят с регистрационного учета по месту жительства он узнал в феврале 2018 года, когда ему в миграционном пункте заменили паспорт в связи с его утерей и не поставили в нем штамп о регистрации. Определения суда о предоставлении рассрочки исполнения решения он в миграционный пункт ранее не приносил, а предоставил только в феврале 2018 года. В миграционный пункт с письменным заявлением о постановке на регистрационный учет не обращался. После получения нового паспорта в больнице не лежал, никуда не уезжал, обратиться в суд раньше ему ничего не мешало. Полагал, что проблема решится без суда, но ничего не получилось.

           Представитель административного ответчика – ОМВД России по Кемскому району по доверенности Петракова Л.Н. в суд не явилась, в поступившем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав ранее представленный суду отзыв, в котором указано, что 29.08.2014 года на основании решения Кемского городского суда № 2-167/2014 от 14.05.2014 года по иску Министерства обороны РФ, вступившего в законную силу 08.08.2014 года, Гурбанов Б.Б. был снят с регистрационного учёта, как утративший право пользования служебным жилым помещением после прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ, без непосредственного присутствия Гурбанова Б.Б. Таким образом, гражданин значился во всех учётах снятым с регистрационного учёта с места жительства, но штамп о снятии с регистрационного учёта в паспорт проставлен не был, т.к. Гурбанов Б.Б. ни разу не появлялся в миграционной службе, продолжая пользоваться паспортом с недействующим штампом о регистрации по месту жительства в своих интересах.

           В январе 2018 года Гурбанов Б.Б. обратился в миграционный пункт ОМВД России по Кемскому району с заявлением по утрате паспорта. При получении паспорта без штампа регистрации по месту жительства Гурбанов Б.Б. возмущался, что имеется отсрочка исполнения судебного решения, и просил проставить штамп о регистрации, в чем ему было отказано, т.к. решение суда уже было исполнено в 2014 году. С 2014 года до февраля 2018 года в миграционный пункт не поступало ни одного определения Кемского городского суда об отсрочке исполнения решения суда от 14.05.2014 года по иску военного прокурора и сам Гурбанов Б.Б. ни разу не обратился с таким определением в миграционный пункт.

           В феврале 2018 года Гурбанову Б.Б. был разъяснён порядок обращения с заявлением о регистрации по месту жительства или по месту пребывания и было предложено обратиться с решениями об отсрочке исполнения судебного решения в управление жилищным фондом Петрозаводского гарнизона с ходатайством для получения согласия собственника - Министерства обороны на его регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в адресе, по которому он проживает и заключения нового договора, который являлся бы основанием для вселения в жилое помещение. До настоящего времени Гурбанов Б.Б. с заявлением о регистрации по месту жительства не обращался.

               Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

               Суд, заслушав административного истца, свидетеля Неёлову В.Н., изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

    Судом установлено, что решением Кемского городского суда от 14 мая 2014 года по делу № 2-167/2014 удовлетворен иск военного прокурора Петрозаводского гарнизона к Гурбанову Б.Б.о., ответчик выселен из <адрес>, 14 км, <адрес> и обязан в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу передать (сдать) жилое помещение органам Министерства обороны РФ. Кроме того, в резолютивной части решения указано на то, что решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета Территориальным пунктом УФМС России по РК в Кемском районе. ТП УФМС России по РК в Кемском районе расформирован в связи с ликвидацией ФМС России, с 2016 года Миграционный пункт является подразделением ОМВД России по Кемскому району, осуществляющим регистрационный учет граждан. В связи с чем указание административным истцом в поданном заявлении в качестве заинтересованного лица ТП УФМС РФ по РК в Кемском районе необоснованно, а привлечение МП ОМВД России по Кемскому району для участия в деле в качестве заинтересованного лица невозможно, поскольку миграционный пункт не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением ОМВД России по Кемскому району.

           Решение Кемского городского суда от 14 мая 2014 года было оставлено в силе Апелляционным определением Верховного Суда РК от 29.07.2014 г. № 33-2982/2014.

           Определениями Кемского городского суда от 10 ноября 2014 года, 22 января 2016 года, 30 января 2017 года и 16 января 2018 года предоставлялись отсрочки исполнения решения Кемского городского суда от 14 мая 2014 года на общий срок до 01 января 2019 года. Указанные определения были предоставлены административным истцом в МП ОМВД России по Кемскому району лишь в феврале 2018 года, что подтверждается сведениями изложенными представителем ответчика в отзыве, показаниями свидетеля Неёловой В.Н. и не отрицается истцом.

           29 августа 2014 года, после вступления решения суда в законную силу Гурбанов Б.Б.о. без его непосредственного участия был снят с регистрационного учета по месту жительства начальником Территориального пункта УФМС России по РК Гасюковым Ю.Ф. на основании подпункта «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 и пункта 128 действовавшего в тот период «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, из которых следует, что снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Учитывая изложенное, а также тот факт, что первое определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было вынесено 10 ноября 2014 года и в ТП УФМС Росси по РК в Кемском районе предоставлено не было действия сотрудников территориального пункта по снятию административного истца с регистрационного учета незаконными не являются. Начальник ТП УФМС России по РК в Кемском районе Гасюков Ю.Ф. в настоящее время сотрудником МП ОМВД России по Кемскому району не является, что подтверждается свидетелем Неёловой В.Н. - начальником данного структурного подразделения.

           В соответствии с пунктами 22, 23 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее: Административный регламент) государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета

           К органам регистрационного учета пунктом 1 Административного регламента отнесены подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделения по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне).

Пунктом 48 Административного регламента установлено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В пункте 49 указано, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

           В судебном заседании установлено, подтверждается показаниями свидетеля Неёловой В.Н., сведениями, изложенными в отзыве представителем ответчика и не отрицается административным истцом, что с письменным заявлением о постановке на регистрационный учет с приложением необходимого пакета документов Гурбанов Б.Б.о. в МП ОМВД России по Кемскому району не обращался, следовательно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, так как обжалуемые действия сотрудников МП ОМВД России по Кемскому району являются законными, а требования административного истца о постановке его на регистрационный учет необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 названной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что о принятом должностными лицами Миграционного пункта ОМВД России по Кемскому району решении о снятии административного истца с регистрационного учета по месту жительства Гурбанову Б.Б.о. стало достоверно известно в феврале 2018 года (паспорт выдан 01 февраля 2018 года), что подтверждается представителем административного ответчика в отзыве, показаниями свидетеля Неёловой В.Н. и не отрицается административным истцом.

Административное исковое заявление подано в суд 23 августа 2018 года, то есть по истечении трехмесячного срока, предусмотренного положениями статьи 219 КАС РФ, с того момента, когда Гурбанову Б.Б.о. стало известно о принятом в отношении него решении, что в силу положений части 8 статьи 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, подтверждающих уважительность пропуска установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока, которые могли бы послужить основанием для его восстановления, административным истцом не представлено. Из пояснений административного истца следует, что каких-либо уважительных причин для пропуска срока обращения в суд, он не имел.

       Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно (более чем на 3 месяца), исходя из приведенных норм права, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований и по данному основания - в связи с истечением срока подачи в суд административного искового заявления и отсутствием оснований для его восстановления.

           На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, учитывая, что судом отказано в удовлетворении административных исковых требований, суд отказывает во взыскании с административных ответчиков расходов по оплате государственной пошлины, понесенных административным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

        Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Гурбанова Б.Б.о. к Отделению МВД России по Кемскому району об обязании поставить административного истца на регистрационный учет по адресу: <адрес>, 14 км, <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

               Председательствующий:                                                                        В.С.Гордевич

           Решение в окончательной форме вынесено 03 октября 2018 года.