Решение по делу № 2-345/2013 от 25.03.2013

Дело № 2-345/2013

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 мая 2013 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Эзерине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громова А.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Громов А.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Списку N 2, указывая, что ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, не засчитав в специальный стаж периоды работы с 04 апреля 1983 года по 07 мая 2003 года в должности асфальтобетонщика в РСУ ОИЯИ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2. Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 незаконным, просил признать за ним право на досрочную пенсию по старости с 29 декабря 2012 года.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области по доверенности Кудряшова Е.Н. исковые требования не признала, объяснив, что документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня в должности асфальтобетонщика, так как эта работа является сезонной. В актах о приемке выполненных работ по устройству и ремонту дорожных покрытий из асфальтобетона в течение одного года наименования работ работников участка РСУ присутствуют не в каждом акте. У РСУ ОИЯИ отсутствует лицензия на выполнение работ по устройству и ремонту дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами.

Представитель третьего лица – ОИЯИ Утенкова К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Громова А.М. поддержала, считает, что представленные ответчику документы подтверждают его постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком N 2.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Громова А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в статье 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXVII - "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" включены асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140).

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 действие Списка N 2 распространено на территорию Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Громов А.М. родился 29 декабря 1957 года, трудовую деятельность начал в 1975 году.

Из трудовой книжки истца следует, что Громов А.М. 04 апреля 1983 года принят в ОИЯИ асфальтобетонщиком (асфальтировщиком) 3 разряда временно; с 04 октября 1983 года переведен асфальтобетонщиком (асфальтировщиком) третьего разряда; с 07 января 1988 года переведен на новые условия труда – асфальтобетонщиком второго разряда; 29 июня 1990 года истцу установлен третий разряд асфальтобетонщика; с 12 июля 1997 года – четвертый разряд асфальтобетонщика; с 14 января 1994 года - пятый разряд асфальтобетонщика; 07 мая 2003 года Громов А.М. уволен из ОИЯИ в связи с признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (л.д. 16-18).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области от 08 февраля 2013 года N 6 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у Громова А.М. не имеется (л.д. 24-26). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период работы с 04 апреля 1983 года по 07 мая 2003 года в должности асфальтобетонщика в ОИЯИ, поскольку не подтверждена ежегодная занятость истца на работе в указанной должности. Кроме того, у ОИЯИ отсутствует лицензия на проведение указанного вида работ.

Согласно Списка N 2 от 22.08.1956 г. раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось: в том числе "асфальтобетонщикам" (варильщикам).

Согласно Списка N 2 от 26.01.1991 г. раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "асфальтобетонщикам" (2290000а-11140),

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (п.п. "б" п. 1), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г. (далее - Список N 2 от 26.01.1991 г. применяемый к работам, выполняемым в период с 01.01.1992 года), "Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22.08.1956 г., применяется к работам, выполняемым до 01.01.1992 года). В соответствии с "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из личной карточки Громова А.М. следует, что 04 апреля 1983 года он принят в РСУ ОИЯИ асфальтобетонщиком (асфальтировщиком) 3 разряда временно; с 04 октября 1983 года переведен асфальтобетонщиком (асфальтировщиком) третьего разряда; с 07 января 1988 года переведен на новые условия труда – асфальтобетонщиком второго разряда; 29 июня 1990 года истцу установлен третий разряд асфальтобетонщика; с 12 июля 1997 года – четвертый разряд асфальтобетонщика; с 14 января 1994 года - пятый разряд асфальтобетонщика;, 01 ноября 2000 года переведена асфальтобетонщиком 4 разряда, 23 мая 2001 года истице присвоен 5 разряд асфальтобетонщика, ему установлены вредные условия труда, продолжительность рабочего дня 8 часов 15 мин., а также доплата за руководство бригадой (л.д. 7). Указанные сведения соответствуют записям в трудовой книжке истца.

В справке от 04 декабря 2012 года и уточняющей справке ОИЯИ указано, что истец работал в РСУ ОИЯИ постоянно, полный рабочий день по профессии асфальтобетонщик во вредных условиях труда. По характеру выполняемой работы был занят на устройстве дорожных покрытий из асфальтобетона и асфальта, с установкой маяков и маячных реек, ремонтом асфальтобетонных и асфальтовых покрытий отдельными картами, а также тротуаров, садовых дорожек и отмосток, ямочным ремонтом покрытий асфальтобетоном и черновыми смесями.

Аналогичная характеристика профессии асфальтобетонщика содержится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном Постановлением Минтруда России от 06 апреля 2007 года № 243.

Приказами по предприятию № 482 от 05 марта 1985 года, № 1418 «ЛС» от 01 июля 1988 года, № 1913 от 29 июня 1990 года, № 2173/лс от 22 июля 1991 года подтверждается его работа во вредных условиях труда. В штатных расстановках за период с 1984 года по 2003 год Громов А.М. значится, как работающий во вредных условиях труда, ему установлен полный рабочий день (л.д. 54-116).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения руководства Громовым А.М. бригадой рабочих, профессии которых предусмотрены Списком, поскольку наличие права на льготное пенсионное обеспечение истцу установлено специальной правовой нормой, а именно п.п. а) пункта 11 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым, бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, когда их профессия прямо предусмотрена в Списках.

Как установлено в судебном заседании, в период с 01 октября 1992 года по 30 ноября 2000 год приказами по предприятию Громову А.М. выплачивалась надбавка за руководство бригадой при работе во вредных условиях труда, при этом он продолжал работать в должности асфальтобетонщика, которая прямо предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 г. раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код (2290000а-11140). С учетом выполнения дополнительных функций бригадира ему и была начислена надбавка.

С учетом указанных доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период с 04 апреля 1983 года по 07 мая 2003 года, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью 5 дней, работал асфальтобетонщиком ремонтно-строительном участке ОИЯИ во вредных условиях труда, выполнял работу на протяжении всего рабочего дня по устройству дорожных покрытий, благоустройству улиц, осуществлял ремонт дорожных покрытий из асфальтобетона, обрабатываемых черными вяжущими материалами, то есть занимал должность, предусмотренную Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, что является основанием для зачета указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Утверждение представителя ответчика, что не подтвержден факт работы Громова А.М. в спорный период асфальтобетонщиком в течение полного рабочего дня, противоречит установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Доводы ответчика, что работа асфальтобетонщицы носит сезонный характер, в связи с чем, истец не мог выполнять эту работу круглый год, являются предположительными и не подтверждены доказательствами.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указаний о том, что Громов А.М. принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными. Более того, суд полагает, что доказательств, свидетельствующих о занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени ответчиком не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что истец в спорные периоды был непосредственно занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.
Перечнем видов деятельности, которыми предприятия вправе заниматься только на основании специальных разрешений (лицензии), утвержденным
Постановлением ВС СССР от 28.05.1991 N 2195-1 "О видах деятельности, которыми предприятия вправе заниматься только на основании специальных разрешений (лицензий)", и действовавшим вплоть до издания Постановления Правительства РФ № 302 от 08 мая 2002 года, наличие лицензии на выполнение работ по устройству и ремонту дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами не предусмотрено.

Кроме того, суд считает, что отсутствие у организации лицензии либо истечение срока ее действия, на объем пенсионных прав гражданина не влияет.

С учетом включенного судом в специальный стаж периода, истец на 29 декабря 2012 года – на момент достижения им возраста 55 лет имел необходимую для досрочного назначения пенсии продолжительность работы в тяжелых условиях. В связи с чем, с указанной даты имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Громова А.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда – удовлетворить.

Признать за Громовым А.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, в соответствии с абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить Громову А.М. с 29 декабря 2012 года (момента возникновения права) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, засчитав в специальный стаж и в стаж для конвертации пенсионных прав период его работы с 04 апреля 1983 года по 07 мая 2007 года по профессии асфальтобетонщик в Ремонтно-строительном участке ОИЯИ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы в количестве 5 (пять) дней.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Григорашенко О.В.