Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5 -4/2018 (5 -22/2017;) от 22.12.2017

дело № 5-4/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Безрукова О.В. с участием прокурора г. Игарки Кононова Н.Н., представителя юридического лица Брянцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс», юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.12.2017 года прокурором г. Игарки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что прокуратурой г. Игарки во исполнение возложенных на нее полномочий по надзору за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО «Энергопром» 14.11.2017 года была запрошена информация за № 7/1-17-2017 о предоставлении к 21.11.2017 года: копий договоров, заключенных в 2017 году, по проведению капитальных и текущих ремонтных работ (в т.ч. договоры услуг, поставки, приобретения товара и т.п.), формы КС-2, КС-3 к ним со сведениями об оплате договоров с приложением копий накладных; сведений о поставке угля на отопительный сезон 2017-2018 годы, копий товарных накладных, подтверждающих его получение, объеме поставленного угля и количестве (какого вида) остатка, сведений о проведенной оплате по договорам. 20.11.2017 года прокуратурой города запрошена информация за № 7/1-10/2017 о предоставлении к 30.11.2017 года сведений: о принятии в 2016-2017 годах инвестиционных и производственных программ с предоставлением их копий и сведений об исполнении с копиями подтверждающих их исполнение документов (договоры, формы КС-2, КС-3 и т.п.); о наличии на 01.11.2017 года кредиторской и дебиторской задолженности с отражением сумм, наименований организаций и учреждений; о наличии задолженности перед налоговой и ПФР России с указанием периода, суммы и вида задолженности; о заключенных в 2017 году контрактов на покупку материалов и выполнение подрядных работ с приложением копий договоров, форм КС-2, КС-3, платежных поручений. В связи отсутствие информации и документов 04.12.2017 года за в ООО «Энергопром» направлено напоминание о необходимости предоставить соответствующую информацию к 05.12.2017 года. В установленный срок требования прокурора не исполнены, информация не предоставлена.

Прокурор г. Игарки Кононов Н.Н. требования, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» Брянцева Н.С. в судебном заседании с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергопром» согласилась, пояснила, что требования прокурора о предоставлении информации и документов не были исполнены в связи с большим объемом запрашиваемой информации и документов.

Выслушав прокурора г. Игарки, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в бездействии юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.07.2014 года общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе по месту регистрации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Устава общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» основной целью деятельности общества является извлечение прибыли в интересах общества и его участников, с осуществлением основных видов экономической деятельности, указанных в п. 4.2 Устава.

14.11.2017 года прокурором г. Игарки в ООО «Энергопром» во исполнение возложенных полномочий по надзору за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было направлено требование о предоставлении к 21.11.2017 года: копий договоров, заключенных в 2017 году, по проведению капитальных и текущих ремонтных работ (в т.ч. договоры услуг, поставки, приобретения товара и т.п.), формы КС-2, КС-3 к ним со сведениями об оплате договоров с приложением копий накладных; сведений о поставке угля на отопительный сезон 2017-2018 годы, копий товарных накладных, подтверждающих его получение, объеме поставленного угля и количестве (какого вида) остатка, сведений о проведенной оплате по договорам. 20.11.2017 года прокуратурой города направлено требование о предоставлении к 30.11.2017 года информации: о принятии в 2016-2017 годах инвестиционных и производственных программ с предоставлением их копий и сведений об исполнении с копиями подтверждающих их исполнение документов (договоры, формы КС-2, КС-3 и т.п.); о наличии на 01.11.2017 года кредиторской и дебиторской задолженности с отражением сумм, наименований организаций и учреждений; о наличии задолженности перед налоговой и ПФР России с указанием периода, суммы и вида задолженности; о заключенных в 2017 году контрактов на покупку материалов и выполнение подрядных работ с приложением копий договоров, форм КС-2, КС-3, платежных поручений. Указанные требования были получены юридическим лицом 15 и 21 ноября 2017 года соответственно. В связи с тем, что требуемая прокурором информация и документы юридическим лицом в установленный срок не представлены, 04.12.2017 года прокурором г. Игарки в ООО «Энергопром» направлено напоминание об исполнении требований и предоставлении запрашиваемой информации к 05.12.2017 года, которое получено юридическим лицом 04.12.207 года. Однако в установленный срок требования не исполнены, информация и документы не предоставлены.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» содержащиеся в указанных запросах требования прокурора в установленный законом срок фактически не исполнены.

Указанным бездействием юридическое лицо допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением от 18.12.2017 года прокурора города Игарки, требованиями прокурора г. Игарки от 14.11.2017 года, 20.11.2017 года и напоминанием 04.12.2017 года.

Игнорирование требований прокурора, непринятие мер к их исполнению свидетельствует об умышленной форме вины юридического лица

Объективных данных о невозможности исполнения требований прокурора не представлено.
Таким образом, действия юридического лица – ООО «Энергопром» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающими административную ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание представителем юридического лица вины в совершенном административном правонарушении.

Отягчающих наказание ООО «Энергопром» обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, имеющим в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях право составлять протоколы об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф перечислить по реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края)

ИНН 2466029055

КПП 246601001

расчетный счет № 40101810600000010001

лицевой счет 04191250670

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ОКТМО 04652000

КБК 4151 1690010016000140

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа в двойном размере от неуплаченной в срок суммы или пятнадцати суток административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Игарский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Безрукова