Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-10/2020 (2а-174/2019;) ~ М-166/2019 от 19.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января2020 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Пристинской О.А.,

с участием представителя командира войсковой части № <иные данные> Гура С.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Евстифеева Ильи Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Евстифеев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение командира войсковой части № о прекращении с <дата> выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по занимаемой воинской должности, обязать командира войсковой части № возобновить указанную выплату с <дата> до исключения из списков личного состава, а также обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) произвести выплату указанной надбавки с <дата>.

В обоснование административного иска Евстифеев указал, что он проходит военную службу на должности летного состава, в 2018 году выполнил в полном объеме норму налета часов и ему решением командира войсковой части № была установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на 2019 год в размере 70% оклада по занимаемой воинской должности. По заключению врачебно-летной комиссии (далее – ВЛК) от <дата> он признан негодным к летной работе, данное заключение поступило в воинскую часть <дата> и с указанного числа командиром войсковой части № ему необоснованно прекращена выплата указанной надбавки.

Полагая, что в соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата> № (далее – Порядок), предусмотрена ежемесячная выплата указанной надбавки военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год. Поскольку норму налета часов за 2018 год он выполнил, указанная выплата должна производиться в 2019 году и до исключения из списков личного состава, поскольку иное толкование указанных норм нарушает его права на получение денежного довольствия в полном объеме.

Евстифеев, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель командира войсковой части № Гура С.А., возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что по заключению ВЛК от <дата> ФИО1 признан негодным к летной работе, данное заключение поступило в воинскую часть <дата>, после указанной даты административный истец не только не выполняет полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, но ине может быть допущен к полетам по состоянию здоровья, поэтому приказом командира войсковой части № от <дата> № Евстифееву с <дата> обоснованно прекращена выплата указанной надбавки, как военнослужащему летного состава не выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов в связи с признанием ВЛК негодным к летной работе.

Руководитель ЕРЦ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не прибыл и его представитель ФИО4 просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель руководителя ЕРЦ ФИО4 в своих письменных возражениях указала, что с <дата> по <дата> ФИО1 произведена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по занимаемой воинской должности, сведения об установлении административному истцу указанной надбавки с <дата> в базе данных СПО «Алушта» отсутствуют, поэтому требования к ЕРЦ о производстве выплаты данной надбавки с <дата> без соответствующего приказа о производстве указанной выплаты являются необоснованными.

Заслушав представителя командира войсковой части № Гура С.А., исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Евстифееву, проходящему военную службу по контракту на летной должности, выполнившему норму налета часов за 2018 год, приказом командира войсковой части № от <дата> № установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по занимаемой воинской должности <дата> по <дата>. По заключению ВЛК филиала № ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко» МО РФ от <дата>, поступившего в воинскую часть <дата>, Евстифеев признан негодным к летной работе. Приказом командира войсковой части № от <дата> № Евстифееву с <дата> прекращена выплата указанной надбавки, как военнослужащему летного состава не выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов в связи с признанием ВЛК негодным к летной работе.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Евстифееву, проходящему военную службу по контракту на летной должности, установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по занимаемой воинской должности с 1 января по <дата>.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № Евстифееву с <дата> прекращена выплата указанной надбавки, как военнослужащему летного состава не выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов в связи с признанием его негодным к летной работе на основании свидетельства о болезни <иные данные> филиала № ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. ФИО5» МО РФ, поступившего в воинскую часть <дата>.

Как следует из справки войсковой части № от <дата> № Евстифеев завершил регулярное выполнение полетов на самолете в составе штатного экипажа <дата>.

Согласно копии свидетельства о болезни № от <дата> по заключению ВЛК филиала № ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко» МО РФ Евстифеев не годен к летной работе.

Как видно из справки войсковой части № от <дата> № Евстифеев с <дата> не выполняет полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов - в связи с признанием его негодным к летной работе на основании свидетельства о болезни № и заключения ВЛК филиала № ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко» МО РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Кроме того, частями 33 и 34 статьи 2 данного Закона установлено, что особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Кроме выплат, предусмотренных статьей 2 Закона, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Частями 12 и 18 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определен одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, утвердившем Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 указанных Правил надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов при условии выполнения нормы налета часов, в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Подпунктом «б» пункта 53 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год.

Из анализа содержания приведенных выше норм видно, что в соответствии с положениями 12 и 18 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № и подп. «б» пункта 53 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Порядка обеспеченияденежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», установлены правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, при этом одним из условий выплаты указанной надбавки военнослужащим летного состава, помимо выполнения нормы налета часов за истекший год, определено выполнение ими полетов по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что по заключению ВЛК от <дата> Евстифеев не годен к летной работе, данное заключение поступило в воинскую часть <дата>, после указанной даты административный истец не выполняет полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов и не может быть допущен к полетам по состоянию здоровья, поэтому приказом командира войсковой части № от <дата> № Евстифееву с <дата> обоснованно прекращена выплата указанной надбавки, как военнослужащему летного состава не выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов.

Доводы Евстифеева о том, что он выполнил нормы налета часов за 2018 год в полном объеме и ему безусловно положена выплата данной надбавки на весь период 2019 года являются необоснованными, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, после <дата> административный истец полеты не выполнял, однако мог быть привлечен к выполнению полетов по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов и ему производилась выплата указанной надбавки до <дата> в установленном размере - 70% оклада по занимаемой воинской должности, что подтверждается расчетными листами ЕРЦ за 2019 год. По указанным основаниям доводы Евстифеева о прекращении выплаты указанной надбавки с <дата> являются необоснованными, поскольку указанная выплата ему произведена по <дата> включительно.

Иные доводы административного истца о нарушении его права на получение денежного довольствия в полном объеме до исключения из списков личного состава являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку вышеуказанные нормы предполагают право военнослужащих летного состава на получение указанной надбавки за особые условия военной службы при выполнении указанных выше условий, в том числе выполнение полетов по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, что в полной мере обеспечивает право военнослужащих на получение вознаграждения за труд в особых условиях прохождения военной службы и каких-либо других прав не нарушает.

Требование административного истца о возложении обязанности на руководителя ЕРЦ произвести указанную выплату с <дата>, учитывая, что данная выплата произведена по <дата> включительно, являются необоснованными, поскольку приказом командира войсковой части № от <дата> № Евстифееву с <дата> прекращена выплата указанной надбавки, как военнослужащему летного состава не выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, поэтому письменные возражения представителя ЕРЦ ФИО4 о несостоятельности требований к ФКУ ЕРЦ при отсутствии сведений по установлению надбавки с <дата> в базе данных СПО «Алушта» являются обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияЕвстифеева Ильи Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 24 января2020 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин