Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-17/2017 ~ М-8/2017 от 17.01.2017

Дело №2-17/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года                                                                    <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Конышевского района Симоненковой А.В., действующей в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц,

представителя ответчика ООО «<данные изъяты>», по доверенности Ковалевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря Поздняковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по добыче подземных вод без лицензии и обязании получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты> области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по добыче подземных вод без лицензии и обязании получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <данные изъяты> района проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании при добыче подземных вод обществом с ограниченной ответственностью «Гордость Провинции». В соответствии с ч. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Согласно ч. 3 ст.9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными. водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу ч. 3 ст. 43 ВК РФ, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды от <дата> объекты водоснабжения расположенные в границах муниципального образования «<данные изъяты>», в том числе, две скважины № и №, ООО «ПС <данные изъяты>» переданы в аренду ООО «<данные изъяты>» сроком до <дата>, с возможностью пролонгации договора. Основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является производство мяса в охлажденном виде. Указанные объекты водоснабжения ООО «Гордость Провинции» использует для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и производственных нужд предприятия. ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано <дата>, за второе полугодие <дата> обществом установлен забор воды из скважины в общем объеме <данные изъяты> куб.м. Вместе с тем, данная деятельность ООО «<данные изъяты>» осуществляется в нарушение требований законодательства в сфере недропользования, а именно - добыча подземных вод из скважины осуществляется без соответствующего разрешения (лицензии). В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии. населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Исходя из положений статей 1 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 N27-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 27 ФЗ) недра в целом, а также поверхностные и подземные воды в частности, являются компонентами природной среды и представляют собой объекты охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Эксплуатация скважин для добычи подземных вод без лицензии является недопустимой, поскольку без проведения мероприятий, предшествующих получению лицензии, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вредного воздействия на окружающую природную среду, что может привести к загрязнению или засорению водного объекта, а также иным негативным последствиям. Кроме того, добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр и причинения вреда здоровью граждан. Таким образом, эксплуатация недр в отсутствие соответствующей лицензии противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, связанной с добычей подземных вод. Пунктом 1 статьи 23 Закона РФ «О недрах» к основными требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесено, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами." В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. Вместе с тем, вода является основным ресурсом, необходимым для жизнедеятельности населения и нормального функционирования предприятий. В связи с чем, получение соответствующей лицензии является необходимым мероприятием в целях предотвращения указанных негативных последствий.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по добыче подземных вод без лицензии и обязать указанное юридическое лицо получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, в срок с учётом уточнений до <дата>.

В ходе подготовки определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация <данные изъяты> района <данные изъяты> области, ООО «<данные изъяты>», Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <данные изъяты> области.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области, Симоненкова А.В. заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - ООО «<данные изъяты>», Ковалева Л.В. заявленные исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что с выявленными нарушениями согласна. ООО «<данные изъяты>» предпринимает меры по получению лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, в срок до <дата>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <данные изъяты> области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв, согласно которому считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, так как статьей 11 Закона «О недрах»определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация <данные изъяты> района <данные изъяты> области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «<данные изъяты>», извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомил. В связи с чем суд признает неявку указанного лица неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

На основании ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, приобретают право пользования подземными водными по основания и в порядке, которые устанавливаются законодательством о недрах.

В силу ч. 3 ст. 43 указанного выше Кодекса, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Из статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Судом установлено, что решением единственного учредителя от <дата> создано ООО «<данные изъяты>», утвержден устав (л.д.№). В единый государственный реестр юридических лиц <дата> в отношении ООО «<данные изъяты>» внесены сведения о юридическом лице, что подтверждается выпиской (л.д.№).

Согласно п. 2.2 Устава ООО «<данные изъяты>» основными видами деятельности Общества является производство мяса в охлажденном виде, а также извлечение прибыли и реализация на ее основе социально-экономических интересов учредителя (участника) и его сотрудников, а также удовлетворение потребностей предприятий, организаций, учреждений и граждан РФ в товарах, работах и услугах (л.д.№).

На основании договора аренды от <дата> объекты водоснабжения, расположенные в границах муниципального образования «<данные изъяты>», в том числе, водозаборные скважины № и №, ООО ПС «<данные изъяты>» переданы в аренду ООО «<данные изъяты>» сроком до <дата>, с правом пролонгации (л.д.№).

За использование артезианских скважин в целях водоснабжения населения ООО «<данные изъяты>» ежеквартально платит налог на пользование недрами (водный налог) (л.д.№).

В перечень объектов водоснабжения, используемых обществом для добычи подземных вод входят две скважины № и №, из них одна рабочая, другая - резервная. Учет водобора ведется водометром СТВХ - 100. Забор подземных вод в <дата> осуществлен в объеме <данные изъяты> куб м., что подтверждается показаниями счетчика холодной горячей воды СТВХ-100 (л.д.№).

Приведенные выше доказательства подтверждают, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет добычу подземных вод из артезианских скважин для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также в обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 61 от 15.03.2005 г. утвержден Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр. Также приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 710 от 29.11.2004 г. утвержден Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения объектов промышленности. Кроме того, указанными Приказами Министерства природных ресурсов РФ утверждены перечни документов, прилагаемых к заявке на получение лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании установлено, что лицензии на право пользования недрами ООО «<данные изъяты>» не имеет, что подтверждается информацией Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области, информацией отдела геологии и лицензирования по <данные изъяты> и <данные изъяты> областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, информацией Департамента экологической безопасности и природопользования <данные изъяты> области. (л.д. №).

Эксплуатация недр в отсутствие лицензии на такую деятельность противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> по добыче подземных вод без лицензии.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод в срок до <дата>.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору <данные изъяты> района <данные изъяты> области, в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Конышёвский районный суд Курской области, в течение месяца, со дня принятия судом.

    Судья                                                     А.А.Попрядухин