Решение по делу № 2а-1992/2016 от 01.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а- 1992 /2016                       

г.Славянск-на-Кубани.                                    13 декабря 2016г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием представителя истца Кутернеги С.Б., представителей ответчиков Мирошник Т.С., Голованева Б.П.,

при секретаре Павловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Реки В.С. к отделу военного комиссариата Краснодарского края по г.Славянску-на-Кубани и Славянскому району и муниципальному образованию Славянский район об обязании призывной комиссии муниципального образования Славянский район предоставить отсрочку от призыва на военную службу на период учебы,

УСТАНОВИЛ:

Река В.С. обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что призывной комиссией муниципального образования Славянский район Краснодарского края в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Он не согласен с этим решением, поскольку в настоящее время является студентом 4-го (последнего) курса по очной форме обучения по специальности «Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых» в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж», имеющем государственную аккредитацию Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области № 2420 от 23.12.2014 года, со сроком окончания обучения - июнь 2017 года. 24 ноября 2016 года ему исполнилось 20 лет, к этому времени обучение в колледже он не закончил. В этот же период заканчивается обучение студентов колледжа по специальности «Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых», поскольку в течение 3-х лет набор студентов по указанной специальности не проводился. Поэтому после окончания службы осенью 2017 года у него не будет возможности продолжить обучение по специальности «Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых», что является препятствием в получении среднего профессионального образования, а также неэффективным использованием государственных средств в течение нескольких лет. Несмотря на изложенные выше обстоятельства, призывной комиссией муниципального образования Славянский район Краснодарского края принято решение о призыве на военную службу и 01.12.2016 года он должен быть направлен к месту прохождения службы. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии и обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж», то есть до июня 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца Реки В.С. на основании доверенности Кутернега С.Б. уточнил заявленные требования, отказался от требований о признании незаконным решения призывной комиссии и признал, что формально решение комиссии соответствует нынешней редакции закона.

Суд считает возможным принять изменение исковых требований представителем истца, поскольку это заявлено в пределах указанных в доверенности полномочий и не приводит к одновременному изменению оснований и предмета иска.

Кутернега С.Б. так же пояснил, что истец обучается в колледже, срок окончания обучения июнь 2017 года. В данной ситуации речь идет о проблеме права, поскольку с 1 января 2017 года вступит в силу Федеральный закон от 14.10.2014 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в результате чего абзац № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» претерпит значительные изменения, а абзац 4 п.п. «А» п. 2 ст. 24 упомянутого закона будет и вовсе признан утратившим силу. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года, право на отсрочку от призыва на военную службу будут иметь граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (то есть независимо от достижения ими 20-летнего возраста, который в настоящее время является своего рода возрастным ограничением для предоставления такой отсрочки от призыва на военную службу). Считает, что Федеральным законом от 14.10.2014г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», вступающим в силу с 1 января 2017 года, устранен пробел в законодательстве. Поскольку с 1.01.2017г. истец получит право на отсрочку, просит удовлетворить его требования сейчас, чтобы не ломать судьбу молодого человека, который от призыва на военную службу не уклоняется. Его право на обучение предусмотрено Конституцией РФ, поэтому отказ в удовлетворении иска, по его мнению, будет противоречить Основному закону.

Представитель военкомата Голованев Б.П. представил в суд отзыв, из содержания которого следует, что Река В.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Славянск-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края с 17.01.2013г. При весеннем призыве 2015 года на основании ФЗ РФ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» призывнику Реке B.C., была предоставлена отсрочка по учебе ст. 24 п.2 п.п. «а» до 24.11.2016 года (до достижения 20-летнего возраста). 25 ноября 2016 года отсрочка призывника Реки B.C. окончилась по достижению им 20 летного возраста. Призывник Река B.C. был выставлен на осенний призыв 2016 года, при прохождении медицинской комиссии вынесена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: близорукость слабой степени обеих глаз. Решением призывной комиссии призван в ВС РФ в железнодорожные войска. Призывнику Реке B.C. 28 ноября 2016г. была вручена повестка под личную роспись на отправку в ВС РФ на 01.12.2016 года, (повестка КС «№ (...)). По данной повестке призывник Река B.C. не прибыл на отправку в срок, указанный в повестке без уважительных причин. На основании вышеизложенного Река B.C. права на отсрочку в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» п. 2 ст. 24. Федерального закона от 28.03.1998г. №53 ФЗ не имеет.

В судебном заседании после изменения иска представителем истца Голованев Б.П. предложил вынести решение по усмотрению суда.

Представитель администрации МО Славянский район на основании доверенности Мирошник Т.С. предложила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования после их изменения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством РФ срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что Река В.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края с 17.01.2013г. При весеннем призыве 2015 года на основании ФЗ РФ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» призывнику Реке B.C. была предоставлена отсрочка по учебе ст. 24 п.2 п.п. «а» до 24.11.2016г. (до достижения 20-летнего возраста). 25 ноября 2016 года отсрочка призывника Реки B.C. окончилась по достижению им 20- летного возраста. Призывник Река B.C. был выставлен на осенний призыв 2016г. и при прохождении медицинской комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: близорукость слабой степени обеих глаз.

Решением призывной комиссии призван в ВС РФ в железнодорожные войска. Призывнику Реке B.C. 28 ноября 2016г. была вручена повестка под личную роспись на отправку в ВС РФ на 01.12.2016г.

В соответствии с п. 1 п.п. «а» статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно абзацу 3 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до вступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет.

24 ноября 2016 года истцу исполнилось 20 лет, в соответствии с чем, право на отсрочку от призыва на военную службу на период учебы истцом утрачено.

Из представленных документов следует, что приказом директора по Новочеркасскому геологоразведочному колледжу (...) от 30.08.2013 года Река В.С. зачислен в число студентов Ахтырского филиала ГБОУ СПО РО «НГК» с полным возмещением затрат на обучение на базе основного общего образования по специальности монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования.

Из письма директора колледжа (...) от 28 ноября 2016 года, адресованного начальнику отдела ВК по Краснодарскому краю в г. Славянске-на-Кубани следует, что Река В.С. обучается на 4-ом курсе по специальности «Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых», срок окончания обучения - июнь 2017 года. В письме содержится просьба рассмотреть вопрос о возможности переноса срока призыва на июнь 2017 года с учетом того, что в течение 3-х лет в Ахтырском филиале колледжа не проводился набор на специальность, по которой обучается Река В.С., после окончания службы в октябре-ноябре 2017 года Река В.С. не сможет продолжить обучение по специальности. Перейти на обучение по другой специальности на выпускном курсе профессиональными стандартами запрещено, а продолжить обучение со 2-го курса в течение 3-х лет, а при переводе на другую специальность - в течение 2-х лет, семья не имеет возможности, что может быть причиной, препятствующей получению образования, и неэффективным использованием государственных средств в течение нескольких лет.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на образование.

Как указано в статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положений пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предусматривает цель предоставить обучающимся по очной форме обучения лицам получить не только специальность или профессию, но и основное среднее (полное) общее образование.

В связи с достижением административным истцом двадцатилетнего возраста, действие предоставленной отсрочки прекратилось, но соответствующего образования он не получил.

С 1.01.2017г. вступают в силу изменения в Закон «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которыми истец получит право на отсрочку от призыва на военную службу до окончания учебы. Решение суда первой инстанции к этой дате не вступит в законную силу и может быть отменено апелляционной инстанцией в порядке приведения решения в соответствие с изменением в законодательстве.

Кроме того, следует иметь в виду то, что указанное выше изменение в Закон «О воинской обязанности и военной службе» направлено на обеспечение права граждан мужского пола на образование, закрепленное в Конституции РФ, наравне с лицами женского пола. При этом, по мнению суда, отложение даты вступления в законную силу до января 2017г. направлено не для того, чтобы не допустить снижение количества призванных на службу в армию в осенний призыв 2016г., а лишь для подготовки призывных комиссий к применению изменений в законе.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить уточненные административные исковые требования, обязать призывную комиссию муниципального образования Славянский район Краснодарского края предоставить Реке В.С. отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в государственном бюджетном профессиональном учреждении Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж».

С учетом того, что определить точную дату окончания учебы истца в настоящее время невозможно, отсрочка от призыва должна действовать до окончания учебы истцом в июне 2017г., но не более, чем до 30.06.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Обязать призывную комиссию муниципального образования Славянский район Краснодарского края предоставить Реке В.С., (...) года рождения, уроженцу (...), отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в государственном бюджетном профессиональном учреждении Ростовской области «Новочеркасский геологоразведочный колледж» в июне 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 14 декабря 2016 года.

Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья                                          Н.И.Мурашев