Решение по делу № 5-41/2019 от 01.10.2019

Дело №5-41/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Олёкминск                                        4 октября 2019 года

Судья Олёкминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Карнаухова З.В., рассмотрев административный материал в отношении Попова В.В., привлеченного к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.7.15 КоАП РФ,

        У С Т А Н О В И Л А :

Возвращенный 4 сентября 2019 года в Отдел МВД Росси по Олёкминскому району РС(Я) административный материал в отношении Попова В.В. по административному правонарушению, предусмотренному по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ поступил повторно 1 октября 2019 года.

     Согласно протоколу об административном правонарушении №210030/664, составленного 21 августа 2019 года старшим УУП ОУУП и ПДН отдела МВД РФ по Олёкминскому району РС(Я) Пономаревым Д.А. - « 21 августа 2019 года в 12 часов в местности «Куранда» села Юнкюр Олёкминского района Попов В.В. проводил археологические полевые работы, а именно – раскопки расположение места захоронения древнего якута без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.15 КоАП РФ ».

    Часть 1 статьи 7.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением ( открытым листом ).

Тем самым, к административной ответственности по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ привлекаются виновные лица – только в том случае, если в действиях указанных лиц отсутствует состав преступления, предусмотренный ст.243.2 УК РФ.

Согласно определению судьи от 04.09.2019г. административный материал в отношении    Попова В.В. был возвращен, в том числе, и в связи с тем, что доследственная проверка по данному факту – в отношении    Попова В.В. - органами дознания не проводилась.

К сопроводительной в суд начальника полиции Отдела МВД России по Олкминскому району Саввинова Л.Г. от 01.10.2019г. приложено «Постановление ст.УУП ОУУП ОМВД России по Олекминскому району Мартынюк Е.В. от 27.09.2019г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1, ФИО2, Попова В.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.243.2 УК РФ по основанию, предусмотренному п.2 части 1 ст.24 УК/ПК РФ».

Также приложен рапорт указанного должностного лица по изъятым предметам.

Тем самым, неизвестно к какому административному материалу имеет отношение данное постановление - по представленным к рассмотрению судом в отношении 7 привлекаемых к административной ответственности лиц.

    В постановлении указано, что его копия направлена прокурору Олекминского района РС(Я). Постановление вынесено 27 сентября 2019 – вступает в законную силу в течение 10 дней со дня вынесения. Потому, как не вступившее в законную силу, указанное постановление не имеет юридической силы.

    Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в данном протоколе об административном правонарушении в отношении Попова В.В. не указано - какие требования, каких нормативных актов были им нарушены при проведении археологических полевых работ. В данном протоколе указано лишь «проводил археологические раскопки ( поисковые работы), а именно – расположение места захоронения древнего якута, без получения в установленном порядке разрешения (открытого листа)». Нет в протоколе указания, что эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст.243.2 УК РФ либо проводятся с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

    Тем самым, вызывает сомнение, что при составлении протокола об административном правонарушении 21 августа 2019 года – должностным лицом было установлено об отсутствии уголовно наказуемого деяния по ч.1 ст.243.2 УК РФ, поскольку невступившее в законную силу представленное суду постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 7 лиц – вынесено должностным лицом - 27 сентября 2019 года.

    В данном административном материале в отношении ФИО2 – отсутствует протокол осмотра места происшествия.

    При повторном поступлении в суд в сопроводительном письме начальника полиции Отдела МВД России по Олекминскому району Саввинова Л.Г. от 01.10.2019г. указано о направлении 7 административных материалов в отношении 7 привлекаемых лиц и 2-х нечитаемых протоколов осмотра мест происшествия от 21 августа 2019 года с фототаблицей всего на 6 листах и от 22 августа 2019 года с фототаблицей, план-схемой всего на 10 листах, составленных с указанием даже нечитаемой фамилии должностного лица, составившего эти протоколы и приложением расписки привлеченного лица ФИО1 о получении им изъятых при ОМП предметов.

    Как видно из указанных протоколов ОМП – осмотры произведены и составлены в с.Юнкюр, однако в протоколе об административном правонарушении, составленном другим должностным лицом – правонарушение установлено и совершено в местности «Куранда» села Юнкюр, сам протокол об административном правонарушении составлен в г.Олекминске.

    Санкция ч.1 ст.7.15 КоАП РФ предусматривает безальтернативную конфискацию предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

    При этом, на основании ч.3 ст.29.10 КоАП РФ соответствующие вещи, если они не изъяты из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (при его

неустановлении передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации), а вещи, изъятые из оборота, - передаче в соответствующие организации или уничтожению.

    Как указано - при осмотре места происшествия на месте раскопок были изъяты фрагментированные остатки конского седла, лук, три стрелы, нож, берестяные ножны, три подпружные пряжки, два железных кольца, железный крюк, лезвие ножа, два деревянных сосуда, лампа и курительная трубка с кисетом, всего 15 предметов.

    Тем самым, в нарушение требований ч.2 ст.26.6 КоАП РФ изъятые предметы, если они являются вещественными доказательствами по правонарушению - не осмотрены и не приобщены к материалам дела в отношении Попова В.В., не определена организация – куда должны быть переданы в случае конфискации указанные предметы.

    Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Попова В.В. – не указано об изъятии каких-либо предметов и тем самым, не установлено имеют ли указанные в протоколах осмотров МП предметы отношение к правонарушению в отношении    Попова или нет, что является нарушением требований ст.26.6 КоАП РФ.

    Направление в суд 2-х нечитаемых протоколов ОМП по 7 административным материалам – без указания к какому административному материалу имеют отношение указанные протоколы, является нарушением требований КоАП РФ и является основанием для возврата протокола в отношении Попова В.В.

    Кроме того, при повторном поступлении 7 административных материалов в суд – приложены письменные объяснения, полученные ст.УУП ОМВД России по Олекминскому району Пономаревым Ю.Н. и копии личных документов 4-х граждан, предположительно, Франции. Суду непонятно – к какому из 7 административных материалов в отношении 7 привлекаемых лиц – имеют отношение указанные документы и имеют ли они, вообще, такое отношение.

    Также представлена информация руководителя Департамента РС(Я) по охране объектов культурного наследия ФИО7 с приложением 2-х копий постановлений судьи Оймяконского районного суда РС(Я) от 1 августа 2019 года. Неизвестно к какому из направленных административных материалов – имеют отношение указанные документы.

     Потому, протокол об административном правонарушении в отношении    Попова В.В., привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ подлежит возврату в Отдел МВД России по Олекминскому району РС(Я).

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Протокол об административном правонарушении №210030/664,\ от 21 августа 2019 года в отношении Попова В.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ - возвратить в Отдел МВД России по Олёкминскому району РС(Я).

Определение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 суток со дня получения копии.

                    Судья : п/п

Копия верна.

          Судья Олекминского

          районного суда РС(Я) :                            З.В. Карнаухова