Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2013 ~ М-201/2013 от 23.01.2013

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2013 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.,

при секретаре Васюговой М.В.,

с участием истца И.О.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску И.О.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛА:

И.О.А., обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указал, что ему, И.О.А., как <данные изъяты>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение - <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Наймодателем жилого помещения является ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ И.О.А. проживает и зарегистрирован в данном жилом помещении, производит оплату содержания жилья и коммунальных услуг.

Желая реализовать свое право на приватизацию указанной квартиры, он, истец обратился к наймодателю – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны - с заявлением о предоставлении помещения в собственность в порядке приватизации.

В передаче квартиры в собственность ему было отказано на том основании, что Управление не имеет полномочий на передачу квартир в собственность в порядке приватизации, отсутствует нормативная база по приватизации жилых помещений, принадлежащих Министерству Обороны РФ.

Считает отказ в приватизации неправомерным и просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру № дома № по <адрес>.

На основании распоряжения Правительства РФ от 29.03.2012 г. № 422-р созданы ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем изменения типа существующих ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Причина неявки не известна. Каких-либо доказательств в обоснование своих возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина неявки не известна. Каких-либо доказательств в обоснование своих возражений по иску не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Положением ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и его приватизации.

В судебном заседании установлено, что дом № по <адрес> построен по заказу Министерства обороны РФ на основании государственного контракта на выполнение строительства для государственных нужд на условиях «под ключ» № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В реестре муниципальной собственности и в реестре федерального имущества дом № по <адрес>, и расположенная в этом доме квартира №, не числятся. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ТУ Росимущества в Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о зарегистрированных правах на дом № по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на квартиру № дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании приказа Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и перечня недвижимого имущества, являющегося приложением к приказу, квартиры № в доме № по <адрес> (в том числе квартира №) закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение в числе других принято ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в оперативное управление.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права оперативного управления на квартиру №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в доме № по <адрес> за ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела правоустанавливающих документов на жилое помещение, представленного Управлением Росреестра по Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министра обороны РФ, (наймодатель) и И.О.А. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №.

В соответствии с условиями указанного договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение – <данные изъяты> квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. - по адресу: <адрес>.

И.О.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован в спорной квартире. С указанного времени им производится оплата содержания жилья и коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой РЭР № 01 филиала «Рязанский» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Желая получить указанную квартиру в собственность в порядке приватизации, истец обратился с соответствующим заявлением в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сообщило, что управление не является собственником указанного жилого помещения, не имеет права оперативного управления, не имеет полномочий на передачу жилых помещений в собственность граждан. Поскольку законодателем не урегулирован вопрос передачи квартир Министерства Обороны РФ в собственность граждан и не определен уполномоченный орган, истцу рекомендовано обратиться по данному вопросу в суд.

Вместе с тем как следует из приказа Министерства обороны РФ от 18.11.2010 № 1550, распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещений военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п.2.1 Приказа).

В силу пунктов 1, 2 приказа Министерства обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Согласно п.3 вышеуказанного приказа специализированные организации Министерства обороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.

Указанным федеральным государственным учреждениям приведенными выше нормативными актами предоставлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

В соответствии с приложением № 1 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 27.08.2010 № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» на территории Рязанской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящего в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ является надлежащим ответчиком по заявленным истцами требованиям.

И.О.А. право бесплатной приватизации жилья не использовал, что подтверждается справкой Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ

В порядке ст.56 ГПК РФ ответчикам предлагалось представить суду свои объяснения и возражения по существу иска, в том числе доказательства наличия обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена истцу в установленном законом порядке уполномоченным собственником лицом, он зарегистрирован и проживает по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, до настоящего времени его право не прекращено и не утрачено по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, желает воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее он не пользовался, но не может этого сделать в установленном законом порядке.

Обстоятельств, препятствующих передаче истцам в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования И.О.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за И.О.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья