Решения по делу № 12-253/2012 от 07.06.2012

№

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием правонарушителя Чувызгалова П.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Чувызгалова П.Н., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут Чувызгалов П.Н. в помещении <данные изъяты>», распложенном по адресу: <адрес>, осуществлял охранную деятельность без специального разрешения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности».

Постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Чувызгалову П.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. на основании ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.

Чувызгалов П.Н. в жалобе просит отменить указанное выше постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.16 КоАП РФ, к которым относятся лица, работающие по договору в охранных организациях. Чувызгалов П.Н. работает в ООО «<данные изъяты>» по трудовому договору, и в его трудовые функции не входит оказание охранных услуг.

Чувызгалов П.Н. в судебном заседании настаивает на удовлетворении доводов жалобы.

Заслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, документы административного материала, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к выводу, что жалоба Чувызгалова П.Н. удовлетворению не подлежит.

Из документов административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП ОП № <адрес> в отношении Чувызгалова П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут Чувызгалов П.Н. в помещении <данные изъяты>, распложенном по адресу: <адрес>, осуществлял охранную деятельность без специального разрешения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности».

По мнению УУП ОУУП ОП № <адрес>, в действиях Чувызгалова П.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.16 КоАП РФ – незаконное осуществление частной охранной деятельности.

При составлении протокола об административном правонарушении Чувызгалову П.Н. разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, вручена копия протокола.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствие правонарушителя.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Чувызгалов П.Н. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял охранную деятельность без специального разрешения в нарушение ч.1 ст.11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОЛРР ОП №, объяснением Чувызгалова П.Н., другими материалами дела.

    В соответствии со ст.11 ФЗ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" …оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Согласно ч.3 ст.3 ФЗ …в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

    В соответствии со ст.1.1 ФЗ …внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности;

пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

Как следует из рапорта инспектора ОЛРР ОП № УМВД России по <адрес> гр.А., в ходе проведения оперативных мероприятий по профилактике хищений в ТРЦ «Столица» по <адрес> выявлено, что сотрудники ООО «<данные изъяты>» Чувызгалов П.Н. и гр.Б., не имея удостоверений частных охранников, осуществляли визуальный контроль за посетителями магазина, вносом – выносом материальных ценностей, в том числе посредством средств видеонаблюдения, реагирование на срабатывание детекторов, установленных на выходе из торгового зала, что подтверждается объяснениями Чувызгалова П.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией контролера контролерской службы.

Таким образом, Чувызгаловым П.Н. фактически осуществлялась частная охранная деятельность в ООО «<данные изъяты>» в отсутствие специального разрешения и удостоверения частного охранника, что опровергает доводы жалобы Чувызгалова П.Н. о наличии специального субъекта данного правонарушения. Субъектом данного правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее охранные функции в нарушение положений ФЗ РФ «О частной детективной и охранной деятельности», в том числе и не работающее в охранной организации.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Чувызгалова П.Н., само наказание назначено минимальное в пределах санкции ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОП № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Чувызгалову П.Н. наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб. на основании ч.1 ст.20.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Мокрушин О.А.