Решение по делу № 2-467/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-467/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2013 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вешкина С.В. о признании незаконными действий заведующего Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области

УСТАНОВИЛ:

Вешкин С.В. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным отказ заведующего Серпуховским городским отделом ЗАГС выдать ему копию свидетельства о расторжении брака, оформленного письмом от <дата> за исх. <номер>, обязать отдел ЗАГС выслать ему свидетельство о расторжении брака. Требования мотивирует тем, что <дата> им в Серпуховский городской отдел ЗАГС было написано заявление о том, чтоб в его адрес по месту отбытия наказания в исправительную колонию <номер>, расположенную в <адрес>, была направлена заверенная копия свидетельства о расторжении брака между ним и В.. Решением заведующей отдела ЗАГС от <дата> исх.<номер> в выдаче копии свидетельства было отказано с той мотивацией, что регистрация расторжения брака им не производилась, а производилась только его супругой. Отказ заявитель считает незаконным и нарушающим его права и свободы. Данное решение было получено заявителем <дата> в ФКУ ИК-6.

В судебное заседания заявитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще (расписка л.д. 64).

Представитель заинтересованного лица - Серпуховского городского отдела ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, ранее в судебном заседании пояснила, что выдача копии свидетельства о расторжении брака не предусмотрена. Свидетельства выдается в двух экземплярах каждому из бывших супругов при их непосредственном обращении в ОЗАГС, где при обращении они сообщают свои паспортные данные и на руки получают свидетельство.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом их надлежащего извещения.

Выслушав представителя заинтересованного лица, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как усматривается из материалов дела, <дата> из Ф. заявителем Вешкиным С.В. в Серпуховский городской отдел ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области направлено заявление о выдаче заверенной копии свидетельства о расторжении брака между ним и В.. (л.д. 12,13).

На заявление Вешкина С.В. выслать ему заверенную копию свидетельства о расторжении брака заведующей Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области дан ответ, из которого следует, что в связи с тем, что в Серпуховском городском отделе ЗАГС расторжение брака Вешкиным С.В. не производилось, данный документ не может быть ему выслан. Расторжение брака производилось только В.. Свидетельство о расторжении брака является парным именным документом и выдается отдельно мужу, и отдельно жене. В данном случае свидетельство о расторжении брака было выдано бывшей супруге на её имя. Копии выданных свидетельств в органах ЗАГС не хранятся, заверение документов является прерогативой нотариальных органов. Для оформления расторжения брака в Серпуховском городском ЗАГС заявителю необходимо либо лично с паспортом обратиться в ЗАГС после отбытия наказания, либо уполномочить доверенное лицо. Доверенность должна быть заверена начальником учреждения по месту его содержания. В доверенности необходимо указать полностью все паспортные данные: ф.и.о.; дату и место рождения; гражданство и национальность; место постоянной регистрации; документ, удостоверяющий личность (серия и номер паспорта, когда и кем выдан). Доверенному лицу необходимо доверить произвести расторжение брака и получить свидетельство о расторжении (указать это в тексте доверенности) (л.д. 14).

Из записи акта о расторжении брака <номер> от <дата> следует, что <дата> брак между В. и Вешкиным С.В. прекращен. Основанием является: заявление одного из супругов и приговор суда: Судебной коллегии по уголовным делам Рязанского областного суда к лишению свободы на 9 лет, 3 мес. от 05.04.2012 года об осуждении Вешкина С.В (л.д. 16).

В материалы дела предоставлена копия заявления В. о расторжении брака с Вешкиным С.В., к которому заявителем была приложена копия приговора (л.д. 18, 18 оборот).

В адрес Вешкина С.В. <дата> Серпуховским городски ОЗАГС было направлено извещение о том, что гр. В. подано заявление о расторжении с ним брака (л.д. 19).

Согласно приговора суда Михайловского районного суда Рязанской области от 31.03.2011 года, измененного кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Рязанского областного суда от 05.04.2012 года, Вешкин С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 3 УК РФ, ему назначено наказание в виде 9 лет и 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 20-45, 46-57).

Настоящее заявление подано Вешкиным С.В. в суд в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу положений ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из текста заявления следует, что Вешкин С.В. обжалует отказ заведующей отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области от <дата>, полученный им <дата>, об отказе в выдаче заверенной копии свидетельства о расторжении брака с В..

В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об актах гражданского состояния» расторжение брака по заявлению одного из супругов производится органом записи актов гражданского состояния в случае, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным;

осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Государственная регистрация расторжения брака в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, производится по заявлению одного из супругов, желающего расторгнуть брак.

В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак; основание для расторжения брака, указанное в пункте 1 настоящей статьи; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак; реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак; место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.

Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления.

Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены: решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет; документ, удостоверяющий личность заявителя.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

Орган записи актов гражданского состояния, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

В случае, если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

Как следует из материалов дела, указанные требования закона при регистрации расторжения брака В. с Вешкиным С.В. были выполнены.

В соответствии со ст. 38 вышеуказанного закона свидетельство о расторжении брака содержит следующие сведения: фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак; сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака; дата прекращения брака;

дата составления и номер записи акта о расторжении брака; место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация расторжения брака); фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака; дата выдачи свидетельства о расторжении брака.

Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак.

Свидетельство о расторжении брака выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Брак заявителя Вешкина С.В. с В. расторгнут <дата>, о чем составлена запись <номер> и выдано свидетельство серии <данные изъяты> <номер> одному из бывших супругов – В..

Таким образом, в соответствии с ч.2 статьи 38 ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о расторжении брака выдается каждому из лиц, расторгнувших брак, в каждом экземпляре свидетельства указывается фамилия, имя, отчество лица, которому выдается данный экземпляр свидетельства, а не копия ранее выданного другому супругу свидетельства о расторжении брака, которая отсутствует в органах регистрации актов гражданского состояние, а имеется только актовая запись, на основании которой оформляется свидетельство о расторжении брака второму супругу.

Выдача заверенной копии свидетельства о расторжении брака органами ЗАГС, о чем просил Вешкин С.В., действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем заявителю Вешкину С.В. Серпуховским городским отделом ЗАГС было правомерно отказано в выдаче запрашиваемого документа, поскольку свидетельство о расторжении брака выдается органом ЗАГС каждому из лиц, расторгнувших брак.
В случае утраты свидетельства о государственной регистрации расторжения брака, орган ЗАГС, в котором хранится первый экземпляр записи о расторжении брака, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации расторжения брака (ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

В законе предусмотрена возможность выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации расторжения брака в случае его утраты: … лицу, в отношении которого была составлена запись о расторжении брака; … иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации расторжения брака. (ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Однако, заявителем запрашивалась именно надлежащим образом заверенная копия свидетельства, в то время как повторное свидетельство может быть получено бывшим супругом, которому оно уже выдавалось.

Из анализа вышеприведенных положений Федерального Закона "Об актах гражданского состояния" свидетельство о расторжении брака получает каждый из бывших супругов, поскольку оно выдается в двух экземплярах – каждому из супругов, расторгших брак. Супруг, отбывающий наказание в виде лишения свободы, может получить его после освобождения, или лицом, наделенным на то полномочиями от заявителя по настоящему делу.

В ответе, данном Вешкину С.В., разъясняется, что для оформления расторжения брака, то есть получения вторым супругом свидетельства о расторжения брака в Серпуховском городском отделе ЗАГС необходимо быть либо самому заявителю, либо уполномочить на это доверенное лицо, выдав соответствующую доверенность, что согласуется с положениями Закона РФ "Об актах гражданского состояния".

Анализируя собранные по делу доказательства, приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что выдача заверенной копии свидетельства о расторжении брака действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем заявителю Вешкину С.В. Серпуховским городским ОЗАГС было правомерно отказано в выдаче запрашиваемой копии свидетельства о расторжении брака, поскольку свидетельство о расторжении брака, а не его копия, выдается органом ЗАГС каждому из супругов, расторгнувших брак.

Не могут быть удовлетворены требования заявителя обязать выслать в его адрес свидетельство о расторжении брака, а не копия, как он ранее просил, так как процедура оформления данного документа предусмотрена действующим ФЗ "Об актах гражданского состояния", о чем заявителю подробно разъяснено в письме от <дата> за исх. <номер>.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Вешкина С.В. о признании незаконным отказа заведующего Серпуховским городским отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области выдать копию свидетельства о расторжении брака, оформленного письмом от <дата>, исх.<номер>, обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме, выслав копию свидетельства о расторжении брака – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С.Фетисова