Решение по делу № 2-730/2013 от 14.05.2013

К делу № 2-730/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края          21 мая 2013 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Волошина С.Г.,

при секретаре Фараджевой Е.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Кудряшов А.А., действующего в интересах Стрельникова А.А.

представителя администрации муниципального образования Каневской район – Гончарь А.А. действующего на основании доверенности от 18.02.2013 года № 03-05/680,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах Стрельникова А.А. к администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района обратился в суд с иском, указывая, что Стрельников А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления главы администрации муниципального образования Каневской район от 23.10.2012 № 1586 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Стрельникова А.А. - Стрельников А.И. умер (свидетельство о смерти П-АГ от 25.02.2005).Мать Стрельникова А.А. - Стрельникова Н.Н. решением Туапсинского районного суда от 03.11.1988 лишена родительских прав. В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Каневской район от 19.06.1996 № 228.5-р над несовершеннолетним Стрельковым А.А. назначен опекун Стрельникова В.З.. Иных жилых помещений, пригодных для проживания, у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственности не имеется, о чем свидетельствуют соответствующие справки Каневского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Каневскому району. После достижения Стрельниковым А.А. совершеннолетия он не был обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить Стрельникову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации МО Каневской район в судебном заседании возражал в удовлетворении иска прокурора в интересах Стрельникова А.А, просил удовлетворить в частично, так как субвенции поступают в соответствии со списками.

     Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Стрельников А.А относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители Стрельников А.И. умер (свидетельство о смерти П-АГ от 25.02.2005). Мать Стрельникова А.А. - ФИО2 решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Согласно распоряжения главы Каневского района от 19.06.1996 № 228.5-р над несовершеннолетним Стрельковым А.А. назначен опекун Стрельникова В.З..

Родители Стрельникова А.А. жилых помещений в собственности не имели, о чем свидетельствуют справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Каневском районе и филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Каневскому району.

Согласно постановления Администрации муниципального образования Каневской район от 23.10.2012 года № 1586 о принятии Стрельникова А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в отдельную категорию граждан.

Согласно уведомления Администрации муниципального образования Каневской район от 23.10.2012 года №416 о принятии Стрельникова А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно заявления от 17.10.2012 года о принятии Стрельникова А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государсг вом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Краснодарского края от 15.12.2004. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 131 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 г. № 2645 - КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2008 № 85-В08-3, а также Обзора практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. I Федерального закона от 21.12.1996. № 159-ФЗ реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования Каневской район о том, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья, суд отвергает как необоснованные и противоречащие действующему законодательству, а именно органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Необеспечение Стрельникова А.А. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его право, предусмотренные ст.40 Конституции, ст.8 Закона № 159, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах с указанного времени ответчик обязан предоставить ему жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм.

Вместе с тем, удовлетворяя иск, суд не может не учитывать и фактически сложившиеся обстоятельства – наличие очереди на представление жилых помещений из указанной категории лиц, ликвидация которой незамедлительно невозможна в силу объективных причин, в частности, недостаточности средств на эти цели в текущем бюджете Краснодарского края. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каневского района в интересах Стрельникова А.А. к администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда – удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить Стрельникову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца.

Судья

•г

щ