Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1995/2016 ~ М-1765/2016 от 10.10.2016

2-1995/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2016 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                      Бахориной М.А.,

при секретаре                                  Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круглова Д. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с измененными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании его заявления от ХХ.ХХ.ХХ, указывая, что стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку работал водителем автомобиля «Белаз» на транспортировании горной массы, был занят в едином технологическом процессе. Ссылаясь на Федеральный закон «О страховых пенсиях», просил включить в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 23 марта 1987 года по 23 июня 2004 года, с 25 июня 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 04 декабря 2004 года по 09 декабря 2004 года, с 11 декабря 2004 года по 14 декабря 2004 года, с 16 декабря 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 28 декабря 2004 года по 18 января 2005 года, с 20 января 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 06 июля 2005 года и с 20 июля 2005 года по 24 мая 2006 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 августа 2016 года.

    Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, доверил представление своих интересов адвокату Григорьевой Т.А., которая, действуя на основании ордера, в судебном заседании поддержала изложенные в иске доводы.

    Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога (межрайонное) Константинова Т.В., действуя на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в решении от ХХ.ХХ.ХХ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 и 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной нормы права, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место до 1 января 1992 года.

Карьеры являются объектами открытых горных работ и в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 166-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесены к опасным производственным объектам.

В соответствии со Списком N 2, разделом N 1 "Горные работы", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное обеспечение с тяжелыми условиями труда имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

К разделу "Горные работы" Списка законодатель отнес добычу открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка и т.д.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02 апреля 1976 года N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04 июня 1998 года, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах. Указанное обстоятельство подтверждено и годовым планом развития горных работ на карьере «Серый» Медвежьегорского щебеночного завода (наблюдательное дело).

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Согласно п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) и за выслугу лет», утверждено разъяснение, согласно п. 5 которого, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года (за период работы до 01.01.1992) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях». Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 28 лет 03 месяца 02 дня (при требуемом 25 лет), стаж работы в МРКС составляет 22 года 11 месяцев 15 дней (при требуемом 20 лет), льготный стаж, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ, не установлен (при требуемом 12 лет 6 месяцев).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2002 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что Круглов Д.А. 26 января 1987 года принят автослесарем 3 разряда в автотранспортный цех Медвежьегорского щебзавода. С 23 марта 1987 года переведен водителем 3 класса на вывозку горной массы автомашины «БелАз», где и работал до 25 мая 2006 года, после чего был переведен машинистом конвейера 3 разряда и 2 июня 2008 года уволен по п. 6 пп. «а» ст. 81 ТК РФ.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной Медвежьегорским щебеночным заводом Дирекции по ремонту пути «Путьрем» Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», Круглов Д.А. в заявленные им периоды времени работал полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), был занят выполнением работ на Медвежьегорском щебеночном заводе Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД. Работал водителем автомобиля на транспортировании горной массы в едином технологическом процессе.

Круглов Д.А. указан в списке работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, который утвержден директором щебзавода; должность которую он занимал «водитель на вывозке горной массы» поименована в списке льготных профессий завода.

Штатные расписания предприятия за спорные периоды содержат сведения о том, что в структуре предприятия имеется горный, дробильный цеха, автотранспортный цех, в штате которого состоят все рабочие, занятые горными работами по добыче открытым способом гранита гнейсевой породы в карьере, в том числе, водитель БеЛаЗа.

Согласно положению о Медвежьегорском щебеночном заводе Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД - филиала ОАО «РЖД», утвержденному руководителем Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД ХХ.ХХ.ХХ, данное предприятие осуществляло следующие виды деятельности: производство щебня всех фракций, строительного песка, песчано-щебеночной смеси, фракционированного и не фракционированного природного камня, песчаного балласта; организацию и ведение буровых и взрывных работ в гранитном карьере; производство строительных материалов с использованием компонентов продукции горнодобывающей нерудной промышленности; разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом с применением буровзрывных работ.

Из материалов наблюдательного дела 009-011-003355 Медвежьегорского щебеночного завода Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД - филиала ОАО «РЖД» следует, что в 2005 году предприятием осуществлялось производство щебня всех фракций, разработка месторождений полезных ископаемых велась открытым способом с применением буровзрывных работ. Сырьевой базой завода служило месторождение гранито-гнейсов «Серый карьер». Данное месторождение находилось в Медвежьегорском районе Республики Карелия в 3-х км к северу от железнодорожной станции «Медвежья гора». Щебеночный завод был расположен в 700 м к северо-востоку от месторождения (карьера) и связан с ним подъездной дорогой с твердым покрытием. Автотранспортный цех являлся продолжением технологического процесса горных работ и находится в пределах земельного отвода.

Из материалов наблюдательного дела 009-011-040458 Медвежьегорского щебеночного завода - филиала ОАО «Первая нерудная компания» следует, что предприятием осуществлялось производство щебня, разработка месторождений полезных ископаемых велась открытым способом с применением буровзрывных работ. Сырьевой базой завода служило месторождение гнейсо-гранитов «Серый карьер». Согласно справке № 263 от 09.09.2008, представленной в материалы наблюдательного дела, по плану горных работ дробильно-сортировочная установка находилась в пределах земельного отвода в 80-100 м от границы карьера.

Принимая во внимание материалы наблюдательного дела, в котором содержатся документы, характеризующие содержание выполнявшейся истцом трудовой функции, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец занимал должность водителя, был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых, выполняя работу с тяжелыми условиями труда.

Работа истца в профессии, предусмотренной списками, подтверждена совокупностью иных доказательств по делу, в том числе Положением о Медвежьегорском щебеночном заводе, целью деятельности предприятия, технологическим процессом производства щебня, штатными расписаниями, протоколами оценки условий труда и другими.

Полная занятость истца в заявленные им периоды в качестве водителя автомобиля «БеЛаз», занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Медвежьегорском щебзаводе, установлена и подтверждается сведениями работодателя, который подтвердил льготный характер работы истца и сдавал соответствующие индивидуальные сведения в пенсионный фонд за все обозначенные истцом периоды.

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о работе истца, не связанной с тяжелыми условиями труда и неполной занятости истца в спорные периоды работы, не представил.

То обстоятельство, что работа истца проходила за пределами карьера, само по себе не может быть основанием для отказа во включении спорных периодов в льготный стаж, поскольку транспортировка горной породы из карьера является продолжением технологического процесса добычи горных пород открытым способом.

Кроме того, суд принимает во внимание то, что понятие «горного отвода» не существовало до 1998 года, и то обстоятельство, что работа истца проходила за границами горного отвода, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и определении Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О, не может умалять право истца на льготное пенсионное обеспечение, в том числе также имея ввиду, что характер такой работы и условия труда, очевидно являются вредными.

Истцом были представлены надлежащие доказательства, которые в совокупности подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда, что позволяет сделать вывод об обоснованности заявленных требований.

Также в материалы дела представлены выплатные (пенсионные дела) П. и К., которые работали по аналогичной с истцом должности в заявленные им периоды и им назначена досрочная пенсия по льготным основаниям.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК с заявлением о назначении пенсии ХХ.ХХ.ХХ, решением ответчика ему было отказано во включении в стаж спорных периодов.

Таким образом, продолжительность льготного стажа работы истца, с учетом льготного стажа, доказанного в судебном заседании, составляет более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для назначения досрочной пенсии истцу с момента обращения в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Круглову Д. А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Медвежьегорском щебеночном заводе Дирекции по ремонту пути «Путьрем» Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» с 23 марта 1987 года по 23 июня 2004 года, с 25 июня 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 04 декабря 2004 года по 09 декабря 2004 года, с 11 декабря 2004 года по 14 декабря 2004 года, с 16 декабря 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 28 декабря 2004 года по 18 января 2005 года, с 20 января 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 06 июля 2005 года и с 20 июля 2005 года по 24 мая 2006 года в качестве водителя, занятого на вывозке горной массы автомашины «БелАз».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить Круглову Д. А. досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Круглова Д. А. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2016 года.