Решение по делу № 12-5/2017 (12-903/2016;) от 22.11.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года                                                       г. Тула, ул. Луначарского 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев жалобу Жаркова В.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жаркова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования <адрес> Жарков В.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере          <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ на названное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула Жарковым В.А. подана жалоба, в которой заявитель просить отменить указанное постановление в связи с тем, что в период фотофиксации его автомобиль <данные изъяты>, гос. рег. знак №, находился не в зоне № платной парковки, а на перекрестке улицы <адрес> на проезжей части у ее края вдоль дома № № за дорожным знаком 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» на расстоянии более 6 метров от горизонтальной разметки границы данного парковочного места.

Полагает, что припарковав автомобиль в указанном месте, он не совершил вменяемого ему административного правонарушения, так как указанный участок улично-дорожной сети (перекресток Мориса Тореза с проездом Тимирязева) не отмечен как зона платной парковки.

В судебном заседании заявитель жалобы, Жарков В.А., доводы жалобы поддержал по заявленным в ней основаниям, просил удовлетворить. Считает, что припарковав автомобиль у дома № по <адрес> в районе Т-образного перекрестка, после знака 5.6 Конец дороги с односторонним движением, автомобиль не находился в зоне действия знака платная парковка, следовательно не совершал административного правонарушения.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, Бурмистров О.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Жаркова В.А., при этом пояснил, что автомобиль Жаркова В.А. находился в зоне платной парковки зоны №.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое Жарковым В.А. постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление подана заявителем в Центральный районный суд г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015                      N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090                     (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Место стоянки, платные услуги и разметка «зона парковки» обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09:18 до 15:32, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу:          <адрес> (координаты: широта №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Жаркову В.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В подтверждение своей невиновности и оспаривая организацию платной стоянки в месте парковки автомашины, Жарков В.А. предоставил фотографии места парковки, из которых усматривается, что в том месте, где было припарковано транспортное средство заявителя, не организована платная парковка, автомобиль находится на проезжей части на перекрестке. Также представлен ответ МКУ «Автохозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанные в обжалуемом постановлении координаты (широта и долгота) не соответствуют координатам расположения платной парковки № по <адрес>.

Представленные в материалы дела фотографии признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку они соответствуют дорожной обстановке, зафиксированной специальным техническим средством Дозор-М № ДД.ММ.ГГГГ, и являются панорамной и детальной съемкой одного и того же места автомобильной дороги общего пользования местного значения.

При этом материал фотофиксации со специального технического средства Дозор-М №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, и схема организации дорожного движения в районе расположения парковки №, не содержат сведений о том, что автомашина припаркована на платной стоянке, что место фотофиксации транспортного средства Жаркова В.А. является платной городской парковкой и обозначено соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а также то, что зафиксированное место стоянки транспортного средства заявителя жалобы находится в зоне действия информационного знака 6.4, знака дополнительной информации 8.8 или дорожной разметки 1.7.

В соответствии с Постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и об использовании платных городских парковок(парковочных мест) в муниципальном образовании г.Тула» и Схемы платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны (п.79) к парковке №, на которой и было зафиксировано транспортное средство заявителя, относится часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (слева) /№/; часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (справа) № часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (справа) /№; часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (слева) /№.

Как следует из схемы организации дорожного движения, парковка № обозначена знаками 6.4 - «Парковка (парковочное место)», со знаками дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги», имеет одно машино- место. Однако, как установлено судом, транспортное средство Жаркова В.А. располагалось не в зоне платной парковки №, а на перекрестке, который расположен далее по ходу движения.

Как следует из п. 5.1.3. ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст., действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Пунктом 5.7.5 вышеуказанного стандарта определено, что знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Поскольку ТС Жаркова В.А. находилось на перекрестке, действие знака платной парковки прекратилось на перекрестке.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина Жаркова В.А. доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тула не учтены изложенные выше обстоятельства, суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тула, о привлечении Жаркова В.А. к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Жаркова В.А. состава административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Жаркова В.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жаркова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Жаркова В.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-