Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2013 ~ М-430/2013 от 24.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<Адрес обезличен>                                                                           13 июня 2013 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Законова М.Н.,

              при секретаре                                                                              Бажановой А.Ю.,

              с участием истца                                                                         Осиповой М.М.,

             представителя ответчика УПФ РФ в <Адрес обезличен>                   Кимаевой М.Б., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-472/13 по иску Осиповой М.М. к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Осипова М.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец Осипова М.М. пояснила, что с <Дата обезличена> она работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала государственных муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с п. 20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ <Дата обезличена> она обратилась в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>, оценив и изучив представленные документы, отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа работы засчитав 29 лет 07 месяцев 07 дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> год по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождение на курсах повышения квалификации. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условиями выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В период прохождения курсов повышения квалификации она выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за нею сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Считает, что действия ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции. Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (Протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) незаконным в части. Включить на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ей в специальный стаж в календарном порядке периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации, признать ее право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права - <Дата обезличена>.

Представитель ответчика УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Кимаева М.Б. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Осипова М.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> за установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1.пп.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Во исполнение этой нормы Правительство РФ своим Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы. Кроме этого право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости медицинским работникам определяется с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 года. Согласно п.2 Правил от 29.10.2002 года № 718 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж Осиповой М.М. следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Всего специальный стаж М.М. составляет 29 лет 07 месяцев 07 дней. Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено законно и обоснованно. Просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

            Судом установлено, что решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ГУ УПФ РФ не включило в специальный стаж Осиповой М.М. следующие периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Всего в медицинский стаж Осиповой М.М. включены 29 лет 07 месяцев 07 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. (л.д.7-8).

Согласно трудовой книжке, дата заполнения <Дата обезличена>, Осипова М.М. работала с <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>»), с <Дата обезличена> переведена в <Адрес обезличен>, где работает по настоящее время (л.д.9-11).           

В судебном заседании установлено, что истец проходила курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя (л.д.13-15, 18-19).

Из квитанций (талонов оплаты) на имя Осиповой М.М. видно, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата (л.д.16-17).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждено свидетельствами, удостоверениями (л.д.20-21).

Согласно справке МБУЗ СО «<Адрес обезличен>» (л.д.26) за время нахождения на курсах повышения квалификации за периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за Осиповой М.М сохранялась средняя заработная плата, с которой в полном объеме производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

          На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (25 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 месяц 09 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 месяц 12 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 месяц 8 дней), подлежат включению в специальный стаж работы, что составляет 4 месяца 24 дня.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

С учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (4 месяца 24 дня) специальный трудовой стаж Осиповой М.М. на момент её обращения в органы ПФ РФ - <Дата обезличена> - превышал необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии (4 месяца 24 дня + 29 лет 7 месяцев 7 дней = 30 лет 1 день). Таким образом, право на досрочную пенсию у Осиповой М.М. на момент обращения в орган пенсионного фонда РФ возникло.

На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

              При изложенных обстоятельствах требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.       

               На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                Удовлетворить исковое заявление Осиповой М.М. к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочное назначение пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

              Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по заявлению Осиповой М.М. незаконным в части.

              Включить в специальный медицинский стаж на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Осиповой М.М. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за Осиповой М.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающейся Осиповой М.М. пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.              

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья Чапаевского городского суда                                                                         М.Н. Законов