Постановление по делу № 5-155/2020 от 25.06.2020

Дело № 5-155/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка                            10 июля 2020 года

Резолютивная часть оглашена 10 июля 2020 года

Мотивированное постановление изготовлено 13 июля 2020 года

    Судья Александровского районного суда Оренбургской области Топильчук И.С.,

при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Ивановой Валентины Ивановны, родившейсяДД.ММ.ГГГГвс. <адрес> пенсионерки, состоящей в зарегистрированном браке, иждивенцев не имеющей,проживающей и зарегистрированной по адресу:<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 года в 10.30 час. Иванова В.И.,проживающая по адресу: <адрес>, не выполнила предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушение п. «д» ч. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 8.4Указа ГубернатораОренбургскойобластиот 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019–nCoV)» (в редакции от 18 апреля 2020 года № 183-ук), без уважительной причины покинула место проживания, а именно находилась около дома № 37по ул. Мичурина в с. Александровка Александровского района Оренбургской области, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1КоАПРФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производствопо делуоб административном правонарушении, Иванова В.И. вину в инкриминируемом правонарушении не признала,. В обоснование возражений пояснила, что 27 апреля 2020 года она приехала в с. Александровка с целью приобретения продуктов питания и лекарственных средств не только для себя, но и для односельчан.По пути следования к магазинам и аптеке она решила сдать книги в библиотеку, при этом она находилась в маске и перчатках.В здание библиотеки она не заходила, так как ее не пустил молодой человек, находящийся возле указанного здания. Считает, что режим самоизоляции она не нарушала.

Исследовав письменные доказательства, выслушав Иванову В.И., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее- Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил.

Подпунктом «в» пункта 4 Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Из положений подпункта «г» пункта 4 Правил следует, что гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в ред. от 1 января 2020 года) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В пункте 8.4 данного Указа (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 18 апреля 2020 года N 183-ук) закреплено, что все лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области, обязаны не покидать места постоянного проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством РФ; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

    Ограничения, установленные настоящим пунктом не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственным им организациям, органов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни и здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

    В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что Иванова В.И. зарегистрированаи фактически проживает по адресу: <адрес> <адрес>.

Несмотря на обязанность, установленную п. 8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 18 апреля 2020 года N 183-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Иванова В.И. 27 апреля 2020 года в 10.30 час., то есть в период режима самоизоляции, без уважительнойпричинынаходилась вне места жительства, а именно около дома № 37по ул. Мичуринавс. Александровка Александровского района Оренбургской области.

Из объяснений Ивановой В.И. от 29 апреля 2020 года следует, что 27апреля 2020 года она находилась вс. Александровка с целью приобретения продуктов питания и лекарственных препаратов. По пути следования в аптеку и магазин, около 10.30 час.,она решила сдать книги в библиотеку. Однако в здание ее не пустил молодой человек, сославшись на самоизоляцию. Ей не было известно о том, что библиотека не работает. Возле указанного здания она находилась в перчатках и маске.

Несмотря на непризнание вины, факт совершения Ивановой В.И. указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом 56 ААоб административном правонарушении № 528387от 29 апреля 2020 года,в котором подробно изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется Ивановой В.И., при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

- заявление ФИО6 от 27 апреля 2020 года, зарегистрированном в Отд МВД России по Александровскому району 27 апреля 2020 года за № 771, согласно которому ФИО6 просит привлечь к административнойответственностинеизвестную ему женщину, зарегистрированную в социальных сетях как «Валентина Иванова», которая 27 апреля 2020 года около 11.00 час. пришла к зданию МАУДО «Центр развития», расположенному по адресу: <адрес>, чем нарушила режим самоизоляции;

- объяснениями ФИО7 от 27 апреля 2020 года, согласно которым 27 апреля 2020 года он находился перед входом в здание МАУДО «Центр развития», директором которого является. В это время к зданию подошла женщина на вид около 50 лет, в руках которой находился пакет с книгами, которые она хотела сдать в библиотеку.Он ей пояснил, что библиотека не работает, так как введен режим самоизоляции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что 27 апреля 2020 года в 10.30 час.у Ивановой В.И. имелись исключительные обстоятельства, установленные п. 8.4 Указа Губернатора от 17 марта 2020 года № 112-ук, дающие основания покинуть место жительства (пребывания), а именно находиться возле здания библиотеки МАУДО «Центр развития», расположенном по адресу: <адрес>, в том числе наличие по указанному адресу мест для приобретения товаров или продуктов питания, аптек.

Вопреки доводам Ивановой В.И. тот факт, что в момент ее нахождения около здания библиотеки на ней имелись средства индивидуальной защиты – перчатки и маска, не освобождает ее от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, действия Ивановой В.И. подлежат квалификации по ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающимадминистративную ответственность, судья относит привлечение к административной ответственности впервые, возраст Ивановой В.И., состояние ее здоровья, связанное с наличием у последней хронических заболеваний

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении Ивановой В.И. наказания в виде предупреждения. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения ею новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иванову Валентину Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезАлександровскийрайонный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья     Топильчук И.С.