Решение по делу № 5-124/2016 от 12.01.2016

дело 5-124/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 6 июня 2016 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием представителей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев дело № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №), по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступило дело об административном правонарушении, где в отношении ООО «<данные изъяты>», проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Суд установил, что ООО «<данные изъяты>» при таможенном декларировании товаров заявило недостоверные сведения о составе товара суперабсорбента и недостоверные сведения о коде товара по ЕТН ВЭД ТС, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин и налогов, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> таможенный пост МОТ ООО «<данные изъяты>» была подана предварительная декларация на товары №. Товар прибыл по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ №, книжке МДП от ДД.ММ.ГГГГ № №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №№, в адрес ООО «<данные изъяты>». Организация - перевозчик - «<данные изъяты>"», <адрес>. Товар поступил в зону деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни в транспортном средстве с государственным регистрационным № №.

В ДТ № заявлен товар: Товар № «медицинские изделия: подгузники дышащие для взрослых товарного знака <данные изъяты> на целлюлозно-бумажной основе, расфасованные для розничной продажи : <данные изъяты>, размер SMALL по 30 шт. - <данные изъяты> упак., код ОКП № Производитель <данные изъяты>. Тов. знак <данные изъяты>, артикул №. Страна происхождения - <адрес>». Фактурная стоимость: <данные изъяты> руб.; вес нетто <данные изъяты> кг; вес брутто <данные изъяты> кг; код товара по ТН ВЭД ТС – №, ставка пошлины 5%; уплаченные платежи по данному товару составили: пошлина – <данные изъяты> руб.; НДС – <данные изъяты> руб.), заявленному в ДТ №, произошло срабатывание целевого профиля риска № и зонального профиля риска №, одной из мер по минимизации которых предусмотрена необходимость принятия структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению – классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

При проведении проверки ДТ по товару № отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров МОТ ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от ДД.ММ.ГГГГ № №. В графе 7 Решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от ДД.ММ.ГГГГ № № указаны с сведения о товаре, необходимые для классификации: «медицинские изделия одноразовые: подгузники дышащие для взрослых, артикул №, впитывающий слой которых представляет собой комбинированный материал состоящий из целлюлозы и суперсорбента, расфасованные для розничной продажи». Согласно решения МОТ по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от ДД.ММ.ГГГГ № № товар № - «медицинские изделия одноразовые: подгузники дышащие для взрослых, артикул №, впитывающий слой которых представляет собой комбинированный материал состоящий из целлюлозы и суперабсорбента, расфасованы в упаковки для розничной продажи», должны классифицироваться по коду ЕТН ВЭД №, ставка таможенной пошлины – 14.6%. Таможенные платежи по товару должны составить: пошлина – <данные изъяты> руб.; НДС – <данные изъяты> руб. Недоплата по указанным платежам составила: пошлина – <данные изъяты> руб.; НДС – <данные изъяты> руб.; итого – <данные изъяты> руб. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» при декларировании товара по ДТ № заявило недостоверные сведения в описательной части товара № «медицинские изделия: подгузники дышащие для взрослых товарного знака <данные изъяты> на целлюлозно-бумажной основе, расфасованные для розничной продажи : <данные изъяты>, размер SMALL по 30 шт. - <данные изъяты> упак., код ОКП № Производитель <данные изъяты>. Тов.знак <данные изъяты>, артикул №. Страна происхождения - <адрес>». Фактурная стоимость: <данные изъяты> руб.; вес нетто <данные изъяты> кг; вес брутто <данные изъяты> кг; код товара по ТН ВЭД ТС – №.

По товару № «медицинские изделия: подгузники дышащие для взрослых товарного знака <данные изъяты> на целлюлозно-бумажной основе, расфасованные для розничной продажи: <данные изъяты>, размер SMALL по 30 шт. - <данные изъяты> упак. код ОКП № Производитель <данные изъяты>. Тов.знак <данные изъяты> Артикул №. Страна происхождения - <адрес>. в графе № 31 ДТ №, тогда как товар фактически представляет собой «медицинские изделия одноразовые: подгузники дышащие для взрослых, артикул №, впитывающий слой которых представляет собой комбинированный материал состоящий из целлюлозы и суперабсорбента, расфасованы в упаковки для розничной продажи», а также недостоверные сведения о коде товара по ЕТН ВЭД ТС – № в графе № 33 ДТ №, тогда как фактически указанный товар по ЕТН ВЭД ТС классифицируется в позиции №, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель по доверенности не согласился с протоколом, сообщил, что ООО «<данные изъяты>» не скрывало сведений о товаре и не имело намерений занизить таможенные платежи поскольку не отрицается наличие в абсорбирующем слое и целлюлозных волокон и суперабсорбента, предоставлялись карты технических данных. При рецензировании таможенной экспертизы специалистами сделан вывод о том, что основное свойство всем изделиям придает целлюлоза, без нее использование изделий невозможно. В отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ был задекларирован товар, однако ДД.ММ.ГГГГ таможня отказала в выпуске товара, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, согласно п. 8 ч. 2 ст. 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается у Общества при отказе в выпуске товаров, предлагает производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Судом обозревалось заключение комиссии специалистов от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленное представителем ООО «<данные изъяты>», которое критично оценивает выводы таможенной (идентификационной) экспертизы.

При оценке доводов представителей ООО «<данные изъяты>» следует учитывать, что мнение специалистов в виде письменного заключения, при опросе в судебном заседании, об основном свойстве изделий, которое им якобы придает целлюлоза, о неверной методике, фактических ошибках экспертизы является надуманным и не образует оснований для назначения по делу дополнительной либо повторной экспертизы, поскольку объективны выводы идентификационной экспертизы, что состав изделий включает в себя, как целлюлозу, так и суперабсорбент, которые функционально дополняют друг друга, основное поглотительное и влагоудерживающее свойство придает изделиям полиакрилат натрия (суперабсорбент). Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что работает в Московской областной таможне. ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году подана декларация на товары (подгузники, памперсы, прокладки и другое), при проведении таможенного контроля установлено, что впитывающий слой данного товара имеет суперабсорбент. Наличие этого вещества, повлекло изменение классификационного кода, послужило основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

По ходатайству представителей ООО «<данные изъяты>» опрошена в качестве специалиста эксперт системы Торгово-промышленной палаты РФ по направлению экспертиза оборудования, сырья и материалов - ФИО6, которая сообщила, что в зависимости от вида изделия в распушенной целлюлозе может быть равномерно распределен суперабсорбент, который улучшает впитывающую способность распушенной целлюлозы. Распушенная целлюлоза выполняет основную функцию впитывает жидкость и удерживает поступающую жидкость, поскольку жидкость преобразована в гель, в случае наличия в абсорбирующем слое суперабсорбента. Основным назначением суперабсорбента является преобразование поступающей, впитанной целлюлозой жидкости, в целях ее удержания, следовательно улучшения впитывающей способности целлюлозы. Основное свойство изделиям, без которого их использование невозможно придает целлюлоза, изделия только из суперабсорбента ей неизвестны.

При оценке показаний специалиста и доводов представителей ООО «<данные изъяты>» об основном свойстве изделий, которое им якобы придает целлюлоза, судья не усматривает противоречий между суждением специалиста и выводами экспертизы, поскольку следует учитывать исследованные материалы дела и полученные при расследовании надлежащие доказательства, объективные выводы идентификационной экспертизы, о том, что состав изделий включает в себя, как целлюлозу, так и суперабсорбент, которые функционально дополняют друг друга, основное поглотительное и влагоудерживающее свойство придает изделиям полиакрилат натрия (суперабсорбент).

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении, которые подтверждают виновность юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ:

в томе 1 определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», т.1 л.д. 1-6,

рапорт о вынесении решения по классификации товара, т.1 л.д.7,

расчет таможенных платежей общая сумма недоплаты таможенных платежей и пошлин составила <данные изъяты> рублей т. 1 л.д. 8,

декларация на товары в ДТ № заявлен товар: Товар № «медицинские изделия: подгузники дышащие для взрослых товарного знака <данные изъяты> на целлюлозно-бумажной основе, расфасованные для розничной продажи: <данные изъяты>, размер SMALL по 30 шт. - <данные изъяты> упак., код ОКП № Производитель <данные изъяты>. Тов. знак <данные изъяты>, артикул №. Страна происхождения - <адрес>», код товара по ЕТН ВЭД № т.1 л.д. 11-18,

контракт на поставку товара, где покупатель ООО «<данные изъяты>» с дополнительным соглашением т. 1 л.д.19-30,

акт таможенного досмотра с фототаблицей т. 1 л.д. 45-60,

свидетельство о регистрации юридического лица ООО «<данные изъяты>», с выпиской из ЕГРЮЛ т. 1 л.д.63-101, устав ООО «<данные изъяты>» т. 1 л.д. 102-129,

решение заместителя начальника таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС, указано обоснование решения, решение принято в соответствии с ОПИ 1, 3в и 6 ТН ВЭД т. 1 л.д. 131,

протокол изъятия товара от ДД.ММ.ГГГГ т.1 л.д.137-140, акт передачи товара на хранение на СВХ <данные изъяты> т. 1 л.д. 141,

согласно протоколу опроса главного государственного таможенного инспектора МОТ ФИО7 решением <адрес> таможни при проведении проверки, установлено что декларируемый товар должен классифицироваться по коду ЕТН ВЭД №, ставка таможенной пошлины возросла 14,6%. Из запрошенных карт технических данных следует, что в состав товара входит не только целлюлоза, а также суперабсорбент т.1 л.д. 182-184,

протокол изъятия проб и образцов с фототаблицей т.1 л.д. 191-194,

согласно заключению товароведческой (идентификационной) экспертизы товара, являющегося предметом административного правонарушения, в представленных образцах абсорбирующий (впитывающий) слой образцов представляет собой комбинированный материал, состоящий из целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия), в котором основными поглотительными (впитывающими) и удерживающими свойствами обладает полиакрилат натрия т. 2 л.д. 49-53.

При оценке заключения экспертизы, следует прийти к выводу, что входящий в состав товара суперабсорбент выполняет основные - поглотительную и влагоудерживающую функции, а потому указанный товар по ЕТН ВЭД ТС должен классифицироваться в позиции 9619009009.

Согласно протоколу опроса главного государственного таможенного инспектора МОТ ФИО8 в заявленной субпозиции классифицируются товары из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы. Одним из компонентов изделий является суперабсорбент, товар следует классифицировать в позиции №. впитывающий слой изделий состоит из нескольких компонентов, при таких обстоятельствах классификации согласно ТН ВЭД ТС применяются основные правила интерпретации 1, 3 в, 6. При этом количественное (процентное соотношение) суперабсорбента во впитывающем слое не являлось основным классифицирующим признаком, потому что впитывающий слой состоит из нескольких компонентов. Поэтому применялось основное правило 3в «Когда товары невозможно классифицировать, согласно Правилу 3 а либо 3 б, их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров, в соответствии с текстом товарной субпозиции» Товар 2 должен классифицироваться в субпозиции № ТН ВЭД ТС т.2 л.д. 54-56,

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ т. 2 л.д. 63-72.

Оценивая исследованные доказательства следует учитывать, что частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в ст.203 Федерального закона № 311-ФЗ от 29.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Ст. 181 ТК ТС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. К сведениям о товарах необходимых для таможенных целей относятся наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Частью 1 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В данном случае декларантом товаров выступало ООО «<данные изъяты>».

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относится наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

За достоверность сведений о товарах, представленных к декларированию, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларировать товары. ООО «<данные изъяты>» как декларант, возложило на себя права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 187, 188 ТК ТС, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, заявив достоверные сведения о товаре, позволяющие уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положению ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.187 ТК ТС декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции, брать пробы и образцы товаров, находящимися под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах. ООО «<данные изъяты>», являясь декларантом имело реальную возможность осмотреть, уточнить сведения о декларируемых товарах с участием экспертов до подачи ДТ, что позволило бы достоверно товар задекларировать.

К объективной стороне состава правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ относится заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Поскольку исследованные судом надлежащие доказательства в виде декларации о товаре, заключении товароведческой (идентификационной) экспертизы товара, являющегося предметом административного правонарушения, подтвердившей, что декларируемый товар по ЕТН ВЭД ТС должен классифицироваться в позиции №, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, подтверждают, что декларантом ООО «<данные изъяты>» были заявлены недостоверные сведения о коде товара по ЕТН ВЭД ТС – №, тогда как фактически указанный товар по ЕТН ВЭД ТС классифицируется в позиции №, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму <данные изъяты> руб., таким образом следует признать правильной квалификацию действий ООО «<данные изъяты>» по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, как юридического лица, которое при таможенном декларировании товаров заявило недостоверные сведения о наличии в составе товара суперабсорбента и недостоверные сведения о коде товара по ЕТН ВЭД ТС, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин и налогов.

Судом проверены все доводы представителей ООО «<данные изъяты>» об основном свойстве изделий, которое им якобы придает целлюлоза, о неверной классификации товара по ТН ВЭД ТС, ошибках идентификационной экспертизы, необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что после подачи предварительной декларации, ДД.ММ.ГГГГ таможня отказала в выпуске товаров, обязанность по уплате таможенных платежей у ООО «<данные изъяты>» прекращено. С указанными доводами, после их проверки, исследования всех материалов дела суд согласиться не может, так как выводы таможенной (идентификационной экспертизы), что абсорбирующий (впитывающий) слой образцов представляет собой комбинированный материал, состоящий из целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия), в котором основными поглотительными (впитывающими) и удерживающими свойствами обладает полиакрилат натрия (суперабсорбент), следует признать обоснованными, нет оснований для назначения по делу дополнительной либо повторной экспертизы. Выводы о классификации товара по ЕТН ВЭД ТС построены на основных правилах интерпретации ЕТН ВЭД. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» не имеется, поскольку правонарушение по ст.16.2 ч. 2 КоАП РФ считается оконченным с момента заявления при декларировании товара недостоверных сведений о наличии в составе товара суперабсорбента и недостоверных сведения о коде товара по ЕТН ВЭД ТС, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин и налогов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>» в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, следует прийти к выводу о назначении наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 2, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №), в совершении правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, то есть в размере 70.805 (семьдесят тысяч восемьсот пять) рублей 87 (восемьдесят семь) копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар - являющийся предметом административного правонарушения, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выдать получателю после таможенного оформления.

Сумма штрафа подлежит перечислению:

№.

Код Московской областной таможни (поле 107 платежного поручения)-№, назначение платежа – «штраф по делу об административном правонарушении №» для <адрес> таможни.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа №,

Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек №.

Адрес взыскателя: <адрес>

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Александров А.П.