Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2017 ~ М-282/2017 от 19.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Каширское                                                                                                      06 сентября 2017г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

с участием прокурора Каширского района Воронежской области Гетманова Р.В.

представителя от третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоусманскому и Каширскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области - Баркалова В.А.

          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску, поданному прокурором Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каширского муниципального района Воронежской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области об устранении допущенных нарушений пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с вышеуказанным иском в суд, указав о следующем.

Прокуратурой района во исполнение п. 10.7 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 26.01.2017, была проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей.

Проведенной проверкой установлено, что здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области по адресу: с. Каширское, ул. Олимпийская, 1 «а» Каширского района Воронежской области оборудовано устройством молниезащиты, однако периодический контроль со вскрытием искусственных заземлителей, токоотводов и мест их присоединений молниезащиты в течение шести лет не проводился. Непринятие либо не своевременное принятие мер по устранению вышеуказанного нарушения требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с изложенным прокурор просил:

- обязать МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области провести мероприятия по периодическому контролю со вскрытием искусственных заземлителей, токоотводов и мест их присоединений молниезащиты здания школы.

В случае недостаточности средств у МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа» возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Каширского муниципального района Воронежской области.

        В судебном заседании участвующий прокурор требования уточнил и просил суд:

- обязать МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области в срок до 01.04.2018г. провести мероприятия по периодическому контролю со вскрытием искусственных заземлителей, токоотводов и мест их присоединений молниезащиты здания школы по адресу: с. Каширское, ул. Олимпийская, 1 «а» Каширского района Воронежской области;

- обязать администрацию Каширского муниципального района Воронежской области профинансировать расходы, связанные с проведением вышеуказанных мероприятий по периодическому контролю со вскрытием искусственных заземлителей, токоотводов и мест их присоединений молниезащиты здания школы.

     Представитель от отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоусманскому и Каширскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области суду пояснил, что уточненные прокурором требования соответствуют действующему законодательству. Грозовой период начинается в апреле, соответственно, предоставление срока для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности до 01.04.2018г. является разумным и справедливым.

        Представители от ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

В письменном заявлении представитель от администрации Каширского муниципального района Воронежской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, в содержании заявления просил установить срок для исполнения судебного решения до 01.04.2018г., т.к. денежные средства в бюджете района отсутствуют; в период времени: январь-март проведение необходимых мероприятий невозможно из-за низких температур воздуха. Кроме этого для выполнения необходимых работ потребуется проведение торгов в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    Представитель от МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области в письменном заявлении просил провести судебное разбирательство в его отсутствие, установив разумные сроки для исполнения судебного решения.

     Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться, в том числе, путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с разделом 3 Рекомендаций по эксплуатационно - технической документации, порядку приемки в эксплуатацию и эксплуатации устройств молниезащиты (СО 153-32.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций), задачей эксплуатации устройств молниезащиты объектов является поддержание их в состоянии необходимой исправности и надежности. Периодическому контролю со вскрытием в течение шести лет (для объектов I категории) подвергаются все искусственные заземлители, токоотводы и места их присоединений.

Согласно разделу 2.2 Рекомендаций, здания высотой до 60 метров относятся к обычным объектам молниезащиты (объекты I категории).

В ходе прокурорской проверки установлено, что периодический контроль со вскрытием искусственных заземлителей, токоотводов и мест их присоединений молниезащиты в МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа» в течение шести лет не проводился.

Из ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

       В соответствии с Уставом МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа», здание школы находится по адресу: с. Каширское, ул. Олимпийская, 1 «а» Каширского района Воронежской области. Учредителем и собственником имущества учреждения является Каширский муниципальный район. Полномочия собственника имущества от имени Каширского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Каширского муниципального района Воронежской области.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется учредителем по утвержденной учредителем бюджетной смете.

Учитывая изложенные выше, суд приходит к мнению об удовлетворении уточненных требований прокурора.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каширского муниципального района Воронежской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области об устранении допущенных нарушений пожарной безопасности – удовлетворить.

     Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области в срок до 01.04.2018г. провести мероприятия по периодическому контролю со вскрытием искусственных заземлителей, токоотводов и мест их присоединений молниезащиты здания школы по адресу: с. Каширское, ул. Олимпийская, 1 «а» Каширского муниципального района Воронежской области.

        Обязать администрацию Каширского муниципального района Воронежской области профинансировать расходы, связанные с проведением вышеуказанных мероприятий по периодическому контролю со вскрытием искусственных заземлителей, токоотводов и мест их присоединений молниезащиты здания МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа» Каширского муниципального района Воронежской области.

      Об исполнении настоящего решения сообщить в суд не позднее 01.05.2018г.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено 11.09.2017г.

                                          Мотивированное решение составлено 11.09.2017г.

.

Председательствующий судья                                                                О.В. Готовцева