Решение по делу № 12-449/2014 от 09.10.2014

Дело № 12-449/2014

Р Е Ш Е Н И Е

7 ноября 2014 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев жалобу директора ... Л В В на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Службы строительного надзора <адрес> от <дата> <номер> по ч. 3 ст.14.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Службы строительного надзора <адрес> от <дата> <номер> должностное лицо - директор ... Л В В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, Л В В обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить по тем основаниям, что обязанность по представлению ежеквартальной отчетности была возложена на главного бухгалтера Общества <ФИО>2 Ненадлежащее исполнение <ФИО>2 своих должностных обязанностей, выразившиеся в предоставлении ежеквартальной отчетности застройщика за 4 квартал 2013 года, содержащей недостоверные сведения, стало основной причиной привлечения Л В В к административной ответственности. Ранее Общество полностью и своевременно исполняло все требования ФЗ № 214-ФЗ, к административной ответственности не привлекалось. Обществом были приняты меры к устранению выявленных недостатков и условий, им способствовавших. Учитывая, что административное правонарушение совершено без прямого умысла, впервые, отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, вреда, причиненного личности, обществу или государству, отсутствует направленность действий заявителя на нарушение закона либо причинение ущерба государственным интересам, допущенные нарушения устранены, просит суд применить в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ, квалифицировать данное нарушение как малозначительное и освободить заявителя от ответственности. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании представитель заявителя Л В В – <ФИО>4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель Службы строительного надзора <адрес> в судебном заседании просила суд оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.

Санкция указанной статьи устанавливает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

При этом в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ... является застройщиком объектов капитального строительства - "Многоэтажный жилой дом с нежилым первым этажом по <адрес>».

Л В В, работая в ... в должности директора, является должностным лицом.

В ходе рассмотрения дела административным органом установлено, что должностное лицо, директор ... в нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ и Методических указаний, представил в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетность застройщика за <дата>, содержащую недостоверные сведения.

Привлекая должностное лицо Л В В к административной ответственности, административный орган – Служба строительного надзора <адрес> обосновано исходило из доказанности факта ненадлежащего исполнения Л В В своих служебных обязанностей, заключающихся в не принятии всех зависящих от него мер по соблюдению действующего в сфере регулирования деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Виновность Л В В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении директора ... Л В В, актом проверки соблюдения законодательства в области долевого строительства в отношении ...

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Л В В является директором и в силу своих должностных обязанностей, осуществляя руководство Обществом обязан соблюдать нормы законодательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе, по соблюдению установленного порядка и срока предоставления отчетности.

Таким образом, своими действиями Л В В совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Л В В в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не является основанием для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Доводы жалобы, приведенные в обоснование применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашли оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Л В В от административной ответственности. Совершенное заявиителем административное правонарушение, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области предпринимательства, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Обжалуемое судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений требований процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, не усматривается.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, оно является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Службы строительного надзора <адрес> от <дата> <номер> в отношении руководителя ... Л В В по ч. 3 ст.14.28 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Л В В- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Э.А. Юденкова