Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2015 от 03.09.2015

Дело 12-180/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области 08 октября 2015 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселев И.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Боровичское ПАТП-1» Зайцева <данные изъяты>, на постановление государственного транспортного инспектора – государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением серии 53 № 000263 от 07 августа 2015 года должностное лицо Зайцев К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Директор ООО «Боровичское ПАТП-1» Зайцев К.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, и объявить устное замечание.

В судебном заседании директор ООО «Боровичское ПАТП-1» Зайцев К.В. и его защитник по доверенности Негара В.В. доводы жалобы поддержали по основаниям указанным в ней, пояснив, что с фактами нарушений действующего законодательства в отношении перевозки детей в детский лагерь «Дуденево» 21 и 23 июня 2015г. не согласны, поскольку на указанный период ответственность перевозчика по ОСАГО за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в отношении указанных в протоколе и в постановлении была застрахована, что подтверждается ответом страховщика. В связи с чем на сайте национального союза страховщиков ответственности не имелось об этом сведений, не известно, но это не вина страхователя. В период с 26 по 28 июня 2015г. договор страхования ответственности перевозчика действительно отсутствовал, поскольку забыли об окончании срока действия договора, и в понедельник, то есть в первый рабочий день был заключен новый договор. Зайцев К.В. является руководителем трех предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, и в связи с производственной необходимостью транспортные средства передаются из организации в организацию на основании договоров аренды. Полагают, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства того, что в период с 26 по 28 июня 2015г. обществом осуществлялись пассажирские перевозки. Никаких негативных последствий не наступило. В случае причинения вреда он был бы в любом случае возмещен. В связи с этим полагают, что деяние является малозначительным.

Государственный транспортный инспектор – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сорокина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что на момент проверки сведения о наличии предусмотренного законом страхования ответственности перевозчика при перевозках детей 21 и 23 июня 2015г. в самих автобусах отсутствовали, данные сведения отсутствовали и на официальном сайте НССО, не были предоставлены ООО «БПАТП-1» необходимых сведений также не представили, было предоставлено письмо СК «Согаз», непосредственно у страховщика она сведения не запрашивала. В период с 26 по 28 июня 2015г. перевозчиком осуществлялись регулярные перевозки, что подтверждено справкой начальника автостанции. Полагает, что данное деяние не может быть признано малозначительным, поскольку имела место быть существенная угроза охраняемым общественным интересам.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права в полном объёме судья считает, что постановление государственного транспортного инспектора – государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № 000263 от 07 августа 2015 года подлежит изменению.

Часть 1 ст. 11.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном» установлено, что независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Федеральным законом № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном» в п. 2 ст. 1 установлено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В соответствии с п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).

Из материалов дела следует, что должностное лицо Зайцев К.В., являясь директором ООО «Боровичское ПАТП-1», допустил нарушение указанного закона, поскольку Договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № GAZX21417248744000 от 26 июня 2014 года закончил свое действие 25 июня 2015 года, новый договор № GAZX21580977027000 заключен с АО «СОГАЗ» от 29 июня 2015 года. ООО «ПАТП-1» осуществляет ежедневную перевозку пассажиров в регулярном пригородном сообщении на маршрутах № 106, № 112, № 139, № 146, № 147, согласно утвержденного графика.

Риск гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров перевозчиком ООО «ПАТП-1» - не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Вина директора ООО «Боровичское ПАТП-1» Зайцева К.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении должностного лица Зайцева К.В. по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ; письмом национального союза страховщиков ответственности № 945 от 05 августа 2015 года; письмом о выполнении регулярных рейсов с 26 по 28 июня 2015 года ООО «Боровичское ПАТП-1»; посадочной ведомостью № 01000228/07 от 28 июня 2015 года, № 04200428/07 от 28 июня 2015 года, № 00300128/07 от 28 июня 2015 года, № 03200127/07 от 27 июня 2015 года, № 04200327/07 от 27 июня 2015 года, № 042001126/07 от 26 июня 2015 года, № 00900227 от 27 июня 2015 года, № 04200527/07 от 27 июня 2015 года; протоколом общего собрания учредителей о создании общества с ограниченной ответственностью от 04 февраля 2013 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «БПАТП-1»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Боровичское пассажирское, автотранспортное предприятие-1»; страховыми полисами СГ «СОГАЗ» срок действия страхования по которым был с 26 июня 2014 года по 25 июня 2015 года; договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № 6515 GP 00007 от 29 июня 2015 года; расписанием движения автобусов городского и пригородного сообщения Боровичского муниципального района.

Зайцев К.В., являющийся директором ООО «Боровичское ПАТП-1» является ответственным лицом за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе ФЗ № 67 от 14 июня 2012 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном».

Таким образом, факт совершения Зайцевым К.В. административного правонарушения полностью подтверждает правильность и законность привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Никаких нарушений, связанных с процедурой и порядком привлечения Зайцева К.В. к административной ответственности - не установлено. Оснований не доверять доводам, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении в данной части, не установлено.

Постановление о привлечении Зайцева К.В. вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции и в установленные законом сроки. Данное постановление в этой части соответствует требованиям КоАП РФ. Действия директора ООО «Боровичское ПАТП-1» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ и наказание определено с учетом требований закона и в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учётом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наказание является минимальным.

Вместе с тем, доводы Зайцева К.В. о том, что 21 июня и 23 июня 2015 года ООО «ПАТП-1» заказную перевозку пассажиров (детей) в пригородном сообщении, маршрут «ст. Металлург - м. Дуденево», автобусом марки НК 6120, государственный регистрационный номер С100ОС/53, и автобусом марки НК 6120, государственный регистрационный номер С300ОС/53, без нарушения закона, поскольку ответственность перевозчика была застрахована, являются обоснованными и подтверждаются сведениями, представленными АО «Согаз» как Страховщиком.

Данному доказательству должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не дана необходимая оценка.

При наличии противоречий между сведениями о наличии страхования ответственности перевозчика, представленными Страховщиком и Страхователем с одной стороны, и сведениями, размещенными на официальном сайте НССО, с другой стороны, в ходе производства по делу надлежащих мер к устра░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.1.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 21 ░░░░ ░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ «░░░░-1» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ «░░. ░░░░░░░░░ - ░. ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6120, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░100░░/53, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6120, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░300░░/53, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░ 2005 ░░░░ № 5 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░-1» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░ 28 ░░░░ 2015░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.6 - 30.9 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░-1» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 11.31 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 21 ░░░░ ░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░-1» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ «░░. ░░░░░░░░░ - ░. ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6120, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░100░░/53, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6120, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░300░░/53, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░-1» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░