Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3146/2016 от 20.01.2016

Судья Ефанов В.А. Дело № 33-3146/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Палянчук Т.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Свердловой В.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Суворова А.С. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 02 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Суворов А.С. обратился в суд с иском к администрации г.Сочи о признании права собственности на трехэтажный дом с чердаком размерами в плане 11,7 х 9,3 м, площадью застройки 108,8 кв. м, общей площадью 556 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205015:0281 по адресу: <...>, с/т «<...>», <...>, участок <...>.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 02 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Суворов А.С. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации г.Сочи по доверенности Симованян В.Р., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Суворов А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205015:0281 площадью 655 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с/т «Здоровье-2», <...>, участок <...>, категории земель поселений с видом разрешенного использования для садоводства.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу п.3 ч.2 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.

Суворовым А.С. на принадлежащем ему земельном участке в садоводческом товариществе «Здоровье-2» возведен трехэтажный жилой дом размерами в плане 11,7 м х 9,3 м, площадью застройки 108,8 кв. м, общей площадью 556 кв. м.

В соответствии с п.1, п.2 ст.34 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

В суд не представлен согласованный органами местного самоуправления проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Здоровье-2», также не представлен проект строительства спорного строения, утвержденный органом местного самоуправления, что является нарушением ст.34 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В отношении строений, возводимых на садовых участках, действуют строительные нормы и правила, не предусматривающие возведение многоэтажных жилых домов.

Вместе с тем, существет введенный в действие с 01.01.1998 года «СП 11-106-97 Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан», одобренные Протоколом Госстроя РФ от 09.08.1997 года М23-1 1/3, в редакции от 12.03.2001 года, который устанавливает рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 30-02 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений» и предназначен для использования проектными и строительными организациями, органами архитектуры и строительства, иными юридическими и физическими лицами, участвующими в проектировании, застройке и инженерном обустройстве территорий садоводческих (дачных) объединений, а также ведении садоводческих и дачных хозяйств.

В соответствии с СНиП 30-02 стандартом СП 11-106-97 установлен перечень документации, необходимой для получения разрешения на застройку садового (дачного) участка: заявление члена садово-дачного объединения на получение разрешения на застройку садового (дачного) участка; Постановление Главы администрации (решение Правления садоводческого объединения) о разрешении обустройства и застройки индивидуального садового (дачного) участка и паспорта проекта жилого строения дома и других построек, согласованные в установленном порядке с органами архитектуры и градостроительства: акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений, красных линий и осей построек, а также примерная форма разрешения на застройку садового (дачного) участка, примерный состав паспорта проекта жилого строения (дома) и застройки садового (дачного) участка, примерный состав проекта на строительство жилого строения (дома).

Согласно п. 6.4 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», на садовом (дачном) участке могут возводится жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозяйственная постройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля.

В соответствий с п. 7.4. СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан», в целях участков расстояние от садового (дачного) дома, хозяйственных построек и сооружений до границ соседних садовых (дачных) участков, расположенных с востока, севера, запада и промежуточных положений, принимается высота не менее указанных строении (сооружении), измеренных от планировочной отметки земли до конька крыши (до верхней отметки сооружения).

На основании ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Однако в суд не представлены документы, подтверждающие наличие проекта застройки, в соответствии с которыми проектирование застройки территорий садоводческих (дачных) объединений осуществляется в соответствии с СНиП 30-02 и положениями действующего законодательства.

Возведенное ответчиком строение имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено в отсутствие разрешения, установленного нормативным документом СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан».

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение Суворова А.С. в администрацию города Сочи с заявлением о получении разрешения на строительство спорного объекта, то есть Суворов А.С. не предпринимал надлежащие меры к легализации спорного объекта, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.38 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Вместе с тем, Суворовым А.С. не представлено доказательств того, что спорный жилой дом является садовым домом, и его возведением не нарушается разрешенный вид использования земельного участка.

Пунктом 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Вместе с тем истец не представил доказательства, что допускается строительство на данном земельном участке спорного объекта, а так же, что постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; кроме этого, истец не представил доказательства, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом районный суд обоснованно не принял в качестве доказательства заключение ООО «Сочистройпроект» №27/2014, так как заключение выполнено в нарушение требований ст.79 ГПК РФ. Исследование специалистом проведено в отсутствие представителя администрации г.Сочи. В исследовательской части заключения указано, что возведенное строение имеет размеры в плане 12 м х 10,4 м + 2,55 м х 5,65 м, в то время как истцом заявлены требования о признании права собственности на трехэтажный дом с чердаком размерами в плане 11,7 м х 9,3 м. В данном заключении также не определена общая площадь жилого дома. Кроме того, специалисты ООО «Сочистройпроект» не предупреждались в порядке ст.171 ГПК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, довод истца о том, что в настоящее время общая площадь жилого дома составляет 556 кв. м, а площадь застройки – 108,8 кв. м, материалами дела не подтверждается. Исходя из представленных истцом доказательств, невозможно однозначно установить, окончено ли строительство спорного жилого дома.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что возведенный им жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также нет доказательств того, что строительство жилого дома осуществлялось в соответствии со строительными нормами и правилами, при строительстве дома были соблюдены правила пожарной безопасности, а также экологические требования, предъявляемые к данной категории объектов на территории города Сочи.

В соответствии с техническими характеристиками, установленными в рамках технического исследования ООО «Сочистройпроект», высота строения со стороны главного фасада 15,4 м, со стороны дворового фасада от 19,19 м до 18,11 м.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 02 декабря 2015 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи